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热力生产供应项目立项申请报告 一热力生产供应项目背景 我国已在寻求降低中国企业综合成本，即要素成本、交易成本和 制度性成本，尽可能将更多制造业产能留在中国境内。同时，国家创 新体系正在加紧推进构建当中，成本结构的变化并不是问题核心，因 为全球制造业大迁移背后的真正动力是技术创新和产业升级。过去， 传统工业强国普遍倾向将制造环节外包给低成本地区，这不是要退出 制造业，相反，恰恰是为了强化对产业链的控制。谷歌收购摩托罗拉, 高调进入机器人领域并研发自动驾驶汽车，谷歌眼中的远景规划是， 互联网技术不断融入制造业之后，可以建立起支配地位。一旦制造业 各个环节都被”云计算”接管，将能够对制造业产生足够影响力甚至控 制力。 二、项目名称及承办单位 （一）项目名称 项目名称：热力生产供应投资项目。 热力生产和供应行业指的是利用煤炭、油、燃气等能源，通过锅 炉等装置生产蒸汽和热水，或外购蒸汽、热水进行供应销售、供热设 施的维护和管理的活动。热力生产和供应行业的产品主要包括蒸汽和 热水，业务包括蒸汽和热水的供应销售和供热设施的维护和管理。热 力供应属于供热地区冬季生活必需品，需求较强，热力生产和供应行 业的发展受环保政策、能源战略和城市规划等因素的影响，生产具有 季节性，气候变化影响供需关系。近年来一些城市出台政策容许社会 资本参与基础设施特许经营，城市基础设施建设近一步提速。随着中 国城市建设步伐的加快，该行业为公共事业的一个重要方面存在着巨 大的市场潜力，尤其是在集中供热和热电联产等方面前景巨大。近年 来，中国热力生产和供应业迅速成长，行业开放性逐渐提高，民营企 业和外资企业在中国热力生产和供应行业取得较快的发展。我国热力 生产和供应行业近几年市场化程度不断加深，供暖方式也在渐渐的发 生变化，行业处于转型期。从供暖方式来看，可选择方式越来越多， 传统的锅炉房暖气供热必将会逐步受到燃油锅炉供热、燃煤锅炉供热、 地暖供热、燃气壁挂炉供热、空调供热、电暖气供热、地源热泵供热、 太阳能供热、海水供热、电热膜供热等的挑战甚至威胁。 （二）项目承办单位 承办单位名称：通化某某有限公司。 项目规划设计单位：泓域咨询机构 项目战略合作单位：某某集团、某某研究机构 三、项目建设选址及用地综述 （一） 项目建设选址 本期工程项目选址在通化某工业园。 （二） 项目建设地概况 通化市位于吉林省南部，地理坐标位于东经125° 10-126° 44, 北纬40° 52-43° 3之间。东接白山市，西与辽宁省的本溪、抚顺、 丹东等市相邻，南与朝鲜民主主义人民共和国的慈江道隔鸭绿江相望, 北连辽源市、吉林市。通化市下辖东昌区、二道江区两个区，通化县、 柳河县、辉南县三个县，代管集安市、梅河口市两个县级市。通化是 吉林省东南部中心城市，是东北东部重要的区域中心城市，享有“中 国医药城”、“中国葡萄酒城”、“中国钢铁城”美誉。 （三） 项目用地性质 本期工程项目计划在通化某工业园建设。 （四） 项目用地规模 项目拟定建设区域属于工业项目建设占地规划区，建设区总用地 面积26339.83平方米（折合约39.49亩），净用地面积26339.83平方 米（红线范围折合约39.49亩），土地综合利用率100.00%；项目建设 遵循“合理和集约用地”的原则，按照热力生产供应行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合热力生产供应制造和经营的规划 建设要求。 （五）项目用地控制指标 该工程规划建筑系数64.78%,建筑容积率1.41,建设区域绿化覆 盖率6.52%,固定资产投资强度159.25万元/亩，根据测算，本期工程 项目建设完全符合《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】 24号）文件规定的具体要求。 U! U! 项目建设必要性分析 （一） 中国制造2025 改革开放40年，中国制造业实现了由小到大的跨越式发展，建立 了全球最完备的产业体系，创新能力显著增强，成为世界第一制造大 国和制成品出口国。中国制造业的竞争优势经历了从价格优势到规模 优势，再到创新型制造优势的演变过程。随着新工业革命的兴起与国 内外经济发展条件和形势的变化，中国制造业需要培育综合竞争优势, 从而推动制造业由高速增长向高质量发展转变，实现由大到强的战略 目标。 （二） 战略性新兴产业发展规划 战略性新兴产业无论从其对国家经济社会发展的战略意义，还是 新兴产业的发展规律，都需要政府的大力培育和引导。这也是美国、 日本、德国等发达国家培育发展新兴产业的通常做法。我国正处于工 业化加快发展的过程中，在尚未完成工业化的前提下着眼于未来全球 科技和产业发展的制高点，在战略性新兴产业领域与发达国家同台竞 技，需要政府的引导、扶持和调控。为了促进我国战略性新兴产业健 康发展，国务院发布了《决定》，最近又审议通