可持续生计的乡村规划探索——以重庆市新木村乡村为例.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 可持续生计的乡村规划探索 ——以重庆市新木村乡村为例 任泳东 摘要：伴随工业化与城镇化的推进，市场经济资源配置影响下产生了农民生计多元化转型与农民非农就业 转移，大批文化素质较高的青壮年劳力流失与落后的规划管理体制造成了诸多乡村 “外围粗放发展而内部 衰败”的发展状态。同时，由于国家政策、制度、资金分配的城市偏向性，这类内聚力不足、基础设施和 社会服务配置差的空巢村面对的现实发展问题会更加严峻，理想化的规划发展策略若不能考虑这类乡村的 发展现状便会遭遇 “水土不服”的尴尬境遇。与此同时，伴随互联网对产业的生产、交易、融资、流通等 各个环节的改造，“产业互联网”的时代变迁带来了前所未有的产业转型机遇与融资建设机遇，空巢村虽然 是现在农村社会“生态失衡”的体现者，但它也将是未来新型农村的孕育者。本文以新木村实地见闻为叙 述起点，通过对规划理想策略水土不服的原因追踪，对可能存在的发展动力进行结合实践的实验性摸索， 希冀给当前新农村建设提供参考。 关键词：乡村规划 互联网 可持续生计 1 研究背景 伴随工业化和城市化进程的加快，农村土地、人口、资源等生产要素的集聚与组合方式 催生了农村性质向多元化方向发展，这也在不断促使规划界重新认知农村，不断修正、完善、 提升现有的农村规划编制体系。以重庆为例，重庆的乡村规划基本经历了以“村庄整治”为 主的起始阶段、以“风貌改造”为主的发展阶段、以“城乡综合整治”为主的延展阶段和以“产 村相融”为主的深入阶段： 伴随城乡统筹的逐渐深入，乡村规划在对规划意义的理解和对规划方式的转变等方面上 都有了长足的进步和发展，规划内容与规划手段也在不断调整与创新中。但在既往重庆乡村 规划过程中，也存在着一些问题：一是“提供理想模式但忽略起点”，更侧重目标导向的远 期理想给予，但较少考虑村庄的现实发展状况；二是“见方案但不见人”，重视对物质空间 的布局规划，但缺少与乡村里“人”现状实际需求的结合与呼应；三是“用分类抹杀可能性”， 常常用“积极发展型、控制发展型、缩减消亡型”给乡村简单分类，并以此指引乡村未来发 展，难道分类中的缩减消亡型的村庄是否就没有了发展的可能？ 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 规划背景 重庆市村庄规划的发展 起始阶段 （05—06年） 发展阶段 （07—08年） 延展阶段 （09—12年） 深入阶段 （13—至今） 以村庄整治为主 以风貌改造为主 以城乡综合整治为主 注重生计、就业需求 06年“千百工程”——通过 07年，全国统筹城乡发展综 09年《关于推进重庆市统筹 2013年6月19日提出《关于 典型示范、分类指导、重点推 合配套改革试验区。《重庆市 城乡改革和发展的若干意见》 发展都市现代农业的指导意 进，逐步探索一套适合重庆市 城乡总体规划》首次将乡村纳 《重庆市村规划编制办法 见》，提出要大力引导城市资 情特点的新农村建设推进措施 入、统筹规划。08年《中共重 （2009年试行）》和《重庆市 本、技术、人才等先进生产要 和办法。 庆市委关于加快农村改革发展 村规划技术导则》。09年巴渝 素注入农业，切实提升农业产 的决定》，同年，《重庆市巴 新居工程，11年《重庆市农村 业化和服务社会化水平，为城 该时期的村庄规划以 “完善 渝新农