收缩的城市社区服务规划——以淄博市临淄区为例.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 收缩的城市社区服务规划 ——以淄博市临淄区为例 赵树兴，管超，寇建波 摘要：去工业化与人口老龄化引起的城市收缩现象是发达国家面临的重要问题。本文以谢菲尔德市和大阪 市的城市收缩为例，总结城市应对城市收缩的方法。为淄博市临淄区以后会出现的城市收缩现象提供应对 的策略。 关键词：城市收缩 去工业化 人口老龄化 社区服务 1 引言 人口膨胀、城市建设区域的扩增与经济总量的持续增长是人们对于现代城市，特别是中 国城市的第一印象。但是现在的中国人口老龄化、房地产供给过剩等潜在因素早晚将会带来 城市的收缩问题。城市的发展不是一个单向的过程，膨胀的同时伴随着显性或者隐性的收缩。 目前中国高速发展的城市化掩盖了城市收缩给未来城市运行带来的挑战。目前发达国家已经 就城市的收缩问题进行了研究，本文对世界的城市收缩现象及其应对经验进行总结借鉴，以 淄博市临淄区为例，从社区服务规划的角度进行城市收缩的应对。 2 城市收缩的研究 2.1 收缩的城市 《收缩的城市》一书指出，“收缩的城市”的典型特征有人口减少、失业率增高、经济 衰退以及市区有大量空置的房屋或工厂、废弃地和低利用率或关闭的基础设施等。具体而言， 每个城市的收缩都有其特定原因，并会出现特定的城市收缩特征。 当前，造成城市收缩的原因主要有四个：去工业化、郊区化、人口老龄化和后社会主义 转型。对于部分城市而言，城市收缩是由单一原因造成的，然而，更多的城市收缩是由多个 原因共同造成的。 2.2 城市收缩与中国的关系 从目前全球产生的城市收缩现象看来，越是发达国家的城市，收缩现象越是明显，与我 国目前高速建设、规划人口数量持续增长呈完全相反的现象。 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 从目前中国城市化发展的形势来看，人口向大城市的集聚仍然是城市化的主要方式，计 划经济向市场经济的转型目前仍然在进行中，因此郊区化与后社会主义转型此二类城市收缩 因素的表现暂不明显。社会老龄化与大城市开始去工业化目前是造成中国城市收缩的主要潜 在因素。 去工业化在中国一线城市是一大趋势。丹尼·罗德里克指出，作为全球制造业大国的中 国，制造业的就业率却明显偏低。自20 世纪90 年代以来，中国的制造业就业率一直维持 在 15% 左右的水平，伴随着劳动力向服务业的大量转移，制造业就业率持续下降，去工业 化趋势明显，特别是在先一步高速发展的大城市中，如北京、天津和广州，工业区为满足城 市经济转型升级及城市功能布局重组的要求不断被迁到市郊或是周边二线城市，造成城区大 量厂房和仓库被闲置，不愿随工业区外迁的城市居民也因此而下岗。 人口老龄化是制约我国城市发展的最主要的因素。随着生育率的逐年下降及人均寿命的 不断延长，我国人口老龄化程度的不断加深，老年人口数量占全国总人口数量的比重不断增 长，老年人口基数日益庞大。我国 15-64 岁劳动人口从 1982 年的 62517 万人增加到 2012 年的 100403 万人，年均增加 1262.9 万人;劳动人口占比从 1982 年的61.5%增加到2012 年 的74.1%，年均增加0.42 个百分点。与此同时，我国老年人口数量也在稳步增长，65 岁及 以上人口数量从1982 年的4991 万人增加到2012 年的 12714 万人，年均增加257.4 万人; 老年人口占比从4.9%增加到9.4%，年均增加0.