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2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 基于集体组织的乡村旅游业多元价值实现方法 徐洁，徐逸伦 摘要:当下乡村旅游业是打破城乡二元结构壁垒的重要手段，而解决城乡矛盾的关键是城乡之间形成价值共 识。本文解析了乡村旅游业种利益主体的价值关系，找出了多元社会价值难以实现的原因，提出了破解之 道：提升乡村集体组织在利益博弈中的话语权，以期其能够在未来的城乡关系中发挥更大更好的作用。 关键词:乡村旅游 集体组织 多元社会价值 主导价值体系 随着第三产业在全球范围内地位的提升，中国迎来了全民旅游大潮，各地乡村旅游在此 机遇下也蓬勃发展。“十二五”期间，全国农家乐已超过 150 万家，规模休闲农业园区 1.8 万家，年接待人数超过4 亿人次，乡村旅游业年经营收入超过1200 亿元以上，带动了1500 万农民收益。在中国乡村旅游的历史并不短暂，从民间自发经营，到政府政策支持，再到市 场化规模经营，乡村旅游业伴随着农村经济的发展一直存在并发展着。 旅游业成为中国农村经济转型与升级的机遇，历史上每一次产业转型都为农村经济注入 了新的活力与动力，带来了农民增收，城乡矛盾暂时缓解的良好局面。但是囿于城乡土地产 权分离及城乡隔离的户籍管理制度等一系列城乡二元制度的限制，从长远角度看来农村经济 生产潜力远远没有得到释放，城乡二元结构的壁垒逐渐加固，城乡矛盾恶化。 历史表明，为和谐城乡关系而和谐城乡关系，并不能从根本上解决问题，无论是站在“城” 的角度上来看“城乡”，还是站在“乡”的角度来看“城乡”，都是有失偏颇的。贝克在《风 险社会》中指出：价值冲突是风险社会的最大风险。解决问题的首要前提是达成价值共识， 因为城乡社会利益主体多元化和利益诉求多样化导致价值的多元，所以解决问题的途径是各 个群体间形成利益认同，对多元的社会价值达成共识 （即形成核心价值体系），在共识的基 础上通过博弈与妥协实现多元社会价值的充分实现，最终实现城乡关系和谐。 1 改革开放以后我国乡村旅游业的发展情况 乡村旅游业隶属于农村经济的一部分，它的发展机遇与当时的农村经济状况紧密相关， 也是由当时的农村政策所决定的。建国初期至改革开放这三十年间，我国城乡关系的“以乡 托城”二元格局形成并强化定格。在计划经济方面，政府通过建立集体化农业制度，采取粮 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 食的统购统销、工农产品剪刀差等方式，牺牲农村经济为城市工业化积累资本；在社会管理 方面，颁布《中华人民共和国户口登记条例》，严格限制农村人口向城市流动，保证工业的 优先发展地位；在土地资源管理方面，两种管理手段，城市土地全民所有制和农村土地集体 所有制。种种缺乏公平性的政策制度严重压抑了农村经济生产的积极性，城乡隔绝的社会体 制逐步形成。 1978 年改革开放以后，农村经济迅速发展，市民生活休闲娱乐的需求慢慢显现，1979 年我国开始编制国家级旅游发展规划，1985 年年底，旅游业被纳入我国国民经济和社会发 展计划，确定了旅游业在国民经济中的产业地位。在此背景下，农村经济迅速发展，城乡关 系逐步松动，乡村旅游也经历了起步、发展与兴盛的过程。根据社会经济背景、国家政策导 向以及旅游发展模式的变化，可将中国乡村旅游发展分为三个发展阶段，在不同阶段乡村旅 游所要实现的社会价值也不尽相同。 1.1 1980 年代的自我发展阶段 在经历了计划经济下的低迷后， 1982 年1 月，中共中央1 号文件明确提出，农业经济 “要以计划经济为主，市场调节为辅”，政府对市场经济的认识始于农村经济。家庭联产承