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资源特色型小城市高铁站地区规划策略初探
——以津秦客运专线滦河站及周边地区规划为例
李然然,袁大昌
摘要:随着高速铁路在我国的迅速发展,沿线设站的城市间的经济关系越来越复杂,由市场带来的竞争越
来越显著。小城市由于高铁站前区开发建设不当而带来的负面作用也显现出来,如何利用高铁这一重大基
础设施并在竞争中受益值得其深思。本文探究了小城市如何结合市场和自身特色,打造与社会经济发展和
社会需求相适应的高铁站前区的规划策略,以期给我国高铁沿线的小城市发展和城市规划工作以启示。本
文对小城市的高铁时代进行了详细的分析,剖析了小城市过度开发、盲目跟风、目光短视的现状,并对高
铁站周边地区开发设计原理进行论述。本文以津秦客运专线滦河站及其周边地区规划为例,总结提出了小
城市把握高铁契机的四大策略:宏观调控,区域规划;错位发展,优势互补;分工合作,加强竞争;挖掘
自身资源,凸显城市特色,并通过对滦河站周边地区的功能定位、特色凝练、功能布局和空间形态的阐释
进行论证。
关键词:小城市 高速铁路 区域规划 错位发展 分工合作 挖掘特色
1 前言
对于高速铁路沿线的小城市而言,高速铁路的通过对其经济的发展无疑是一把 “双刃
剑”。高铁的开通会给城市自身带来前所未有的良机,但是如果城市定位不当,机遇把握
不当,也会使自身的人力、物力、财力流失,导致自身经济的衰退。因此,如何充分把握
高铁契机,是高铁沿线小城市城市规划工作的重要问题。
2 小城市迎来高铁时代
2.1 我国高速铁路发展概况
①
高速铁路是指运营速度超过250km/h 的铁路 。到2020 年,我国将打造规模仅次于欧
[1]
盟的“四纵四横”的高速铁路网格局,总长度将达到1.6 万千米 。
与其他交通出行方式相比,依托高铁出行有着巨大的优势。它较飞机出行更为方便,
较公路与航运更加快捷。高铁的建设拉近了城市间的距离,将诸多城市纳入两小时经济圈
[2]
内 ,加强了区域间的分工与合作,拉动了区域经济的发展。
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2.2 高铁建设使沿线小城市机遇与挑战并存
高铁建设给沿线小城市带来了前所未有的机遇和挑战。高铁不仅大大促进了城市间的
经济联系,促进了沿线城市间人力、物力、财力以及信息的流动,而且诱增了新的市场与
[3]
需求 ,为小城市谋求特色化发展提供了机遇。但是,高铁同时也给资源的流失带来了可
[4]
能。由于大城市规模大、实力强,在竞争中优势大,吸虹效应 促使小城市的资金、人
才、信息向大城市集聚,导致中心大城市和沿线小城市的差距越来越大,甚至导致小城市
命脉产业的衰退。
2.3 小城市高铁站周边地区开发误区
(1)用地布局:过度开发
很多小城市盲目地追求大规模、高密度的开发,而不结合自身的城市规模、经济发展
[5]
水平以及在区域中的职能定位,盲目地规划布置大量商业商务、宾馆酒店等用地功能 ,
不但没有带动经济发展,反而造成了极
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