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新加坡新镇模式在蓝色硅谷总体规划中的应用
段义猛,张永坚
摘要:蓝色硅谷核心区借鉴新加坡的新镇模式,规划区划分为5个新镇。本文首先分析了新加坡新镇的实践
背景和新镇规划模式。指出新加坡新镇模式实施的关键因素:1强力执行的城市规划、公共住房、土地管理
等制度保障新镇理性主义模式实施;2公共交通为主导的交通发展策略为新镇道路路网模式提供支撑;3注
重新镇的公共设施建设,增强新镇的吸引人口能力。然后指出中国处于城市进程快速发展阶段,职住平衡
的非确定性因素多,同时处于私人小汽车的快速增长时期,公共交通建设滞后。本文最后提出蓝色硅谷总
体规划实施建议:(1)积极发展公共交通,注重公共交通引导开发建设;(2)制定配套政策支持,构建合
理的住房保障体系,维持就业居住相对平衡;(3)加快公共服务设施建设;(4)强化城市规划的管理实施
力度。
关键词:新加坡新镇 总体规划 青岛蓝色硅谷
为落实国家蓝色经济战略,提升青岛城市竞争力,青岛市委市政府提出“蓝色硅谷”战
略部署。2014 年12 月,国家五部委(发改委、教育部、科技部、工业和信息化部和国家海
洋局)联合批复了《青岛蓝色硅谷发展规划》,青岛蓝色硅谷将建设成为海洋科技自主创新
高地、海洋文化教育先行区、海洋新兴产业引领区、滨海生态科技新城。蓝色硅谷核心区借
鉴新加坡的新镇模式,整个核心区划分为5 个新镇。山体、河流水系、交通系统构成新镇的
基本框架。蓝色硅谷核心区总面积218 平方公里。远景常住人口规模控制在70 万,可实现
城市、人、生态环境发和谐发展。
1 新加坡新镇模式应用
1.1 新镇的实践背景
自20世纪60年代以来,为解决居住需求,改善居民的居住质量,新加坡先后开发了25
个新镇(NewTown)。至今新镇已经成为新加坡城市的重要组成部分,也是公共组屋的主要载
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体,约近九成的人口都居住在新镇中。新加坡现状人口500余万,规划人口700万。新加坡城
市空间体系分中心、东、东北、北、西5个片区,每片区约100万人,另外包括部分自然保护
区及军事用地。新加坡在5个区的基础上,进一步细分为55个规划区,规划建设有25个新镇。
1.2 新镇规划模式
新加坡借鉴西方居住区理论,在几十年的实践中,创造性地建立了一套较完善的新镇规
划模式。
新镇由河流、水库、绿地等自然要素和主要交通道路所围合。蓝绿系统、交通系统是新
镇的基本框架,新镇为城市的基本功能单元。面积约10-15平方公里,人口约15-25万人。每
个新镇为一个镇级单元,是一个相对平衡的独立功能区,新镇均有相应的公共配套设施,包
括医院、图书馆、体育中心、银行、商业中心等设施,可以满足市民不同的生活需求。每个
新镇强调职住平衡理念,提供一定的就业岗位。
新镇可进一步以主次干道、绿化带分为小区,面积50-70公顷,每个小区人口1-2万人;
小区再分为组团,面积3-8公顷,人口2-3千人。小区均设置小区商业中心,内部集中了社区
菜市场、社区商店、理发店、餐饮场所、诊所等设施。
图1 新加坡新镇模式图
新镇道路系统是支撑新镇模式的重要支撑。新镇道路系统由快速路、准快速路、主干路、
次干道、支路构成。快速路、准快速路为新镇间长距离快速交通。快速路网间距一般控制
3.5-4.5公里,是一个封闭系统,全封闭、严格控制出入,两侧设置防护绿带,一般不设辅,
沿线用地开发不对快速路开口,不直接服务
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