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亚太智慧农业与食品安全产业示范区项目 执行摘要 一、 我国现阶段的食品安全问题是什么？ （一）食品安全的突出问题 目前，我国的食品问题非常严峻，食品安全问题已经波及食品的生产、加工、消费、流 通等各环节，而普通消费者则对食品安全存在着严重的认知误区和信任危机。 1. 生产环节 2. 加工环节 1) 自然环境污染：江河湖泊、土壤、气 1) 添加剂：滥用添加剂和非法添加物造 候污染； 成的食品安全问题； 2) 农药残留污染：化肥、农药等农用化 2) 生产操作：生产加工企业未能严格按 学品的大量残留； 照工艺要求操作，导致食品残留病原 3) 生物毒素污染：主要包括细菌毒素和 微生物或在生产、储藏过程中发生微 霉菌毒素2 个方面； 生物腐败； 4) 添加剂与抗生素污染：速长剂、生长 3) 工艺技术创新应用新原料、新技术、 剂等生长素滥用，为了防病治病又使 新工艺所带来的食品安全问题。 用大量的抗生素。 3. 消费环节 4. 流通环节 1) 食品卫生执法与监管部门：立法主体 1) 企业法律意识淡漠：重生产轻卫生、 不一，冲突现象严重，多头监管存在 弄虚作假、非法生产经营等问题； 盲点与扯皮现象，执法存在不作为现 2) 全业务流程涉及环节较多，只有部分 象，惩罚力度小； 过程可追溯； 2) 消费者观念误区，法律及安全意识不 3) 仓储、储运、货柜达不到标准，致使 强，维权艰难； 许多出厂合格的产品，在流通环节变 3) 餐饮供应商、中间商、零售商以次充 成不合格，甚至成为腐败变质的食 好、以假充真、缺斤短两。 品。 （二）食品安全市场的痛点 1. 媒体过度渲染：媒体为赚取关注度，对食品安全事件的报导与评论存在过度渲染、夸 大及误导成分。食品安全的重灾区是人为投毒及食品源头污染； 2. 政府监管不力：食品监管部门存在多头监管导致的扯皮与盲区，以及执法力度不够， 惩罚不到位等问题； 3. 认证体系不完善：认证与检测体系存在人员素质参差不齐，不公正处理等问题、年抽 查制度存在空窗期，检测与认证成本较高； 4. 消费者认知有限：消费者对“有害”及“无污染”缺乏正确理解，对有机、绿色、无公害等 概念混淆不清。 二、 为什么要发起这个项目？发起主体是谁？ （一）项目发起目的 本项目旨在优化区域经济结构、改善人民生活水平、优化产业环境、完善区域价值体系， 全面提升区域的品牌形象及国际知名度。其重要意义主要体现在： 1. 进一步优化区域经济结构：随着长吉图国家战略和长吉新区的批复，亚太农业和食品 安全产业亚太示范区项目能够在农业生产、食品加工、食品交易、教育培训、检测认 证、农业金融、展示活动等产业方面壮大产业规模和总量、提升质量和效益，而且通 过扩大出口，改善经济结构，增加经济和社会抵御风险的能力。 2. 进一步改善人民生活：亚太农业和食品