关于化解安全生产风险隐患的调研报告8.20.docVIP

关于防范化解四川林草系统安全生产 风险隐患的思考 为全面贯彻党的十九大和省委十一届三次、四次全会精 神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 结合“不 忘初心、 牢记使命”主题教育， 牢固树立和贯彻落实新发展理 念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红 线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点， 坚持安全发展、 改革创新、依法监管、源头防范、系统治理的原则，紧紧盯 住重点领域、重点单位、重点环节、重点部位、重点时段， 认真分析研判各类风险，制定采取针对有效的管控措施，全 力防范安全生产事故，坚决遏制重特大事故发生。 一、立足当前形势找准安全生产存在的风险隐患 立足当前形势，经认真摸排和分析，四川林草系统安全 生产存在以下风险隐患。林业生产经营安全隐患，火灾、洪 涝安全隐患，林区道路交通安全隐患，林区建设安全隐患， 生物化学安全隐患，森林旅游安全隐患等。坚持安全第一、 预防为主、综合治理的方针，按照“党政同责、一岗双责、齐 抓共管、 失职追责”的要求， 完善落实安全生产责任制， 确保 安全生产工作取得实质性成效。 二、抓好问题导向解析安全生产风险隐患存在的原因 针对以上安全生产风险隐患，虽有客观条件的不利，但 主观上的问题更不容忽视。 （一）客观上。 一方面， 四川盆地受气候、地域等自然 环境因素影响， 夏季雨水充足， 冬季 低温寒潮， 易引发洪涝、 泥石流、冰冻等自然灾害，导致交通堵塞，建筑施工强行暂 停等问题；秋冬季节气候干燥，降雨减少，林区可燃物载量 超标， 易引发森林草原火灾。 另一方面， 四川自然条件优越， 风景优美，旅游业发达，景区景点游客密集，旅游安全事故 风险大，防控难度大。 （二）主观上。 一是 主管监管部门安全生产意识不强、 督查走过场、管控有盲区、查处不到位、未做好事前监督防 范查准隐患，事中及时处理找准对策，事后分析原因总结经 验教训。 二是 安全生产制度不健全，存在漏洞，致使安全生 产责任不清晰、监管不到位、经费不充足、队伍不精湛、落 实不全面。 三是 主管部门任用人才专业水平差，对现存安全 隐患未能进行科学分析、及时排查，未能提出合理建议和应 对措施。 四是 安全生产宣传不到位、不透彻，宣传图形式， 无法带动广大群众的主观能动性，自觉准守相关法规制度。 三、进行分析研究提出防范化解安全生产风险隐患对策 针对存在的安全风险隐患，采取针对有效的措施，全力 防范安全生产事故发生。 （一） 进一步加大监管力度 1.加强林业生产经营安全监管。 加大对植树造林、森林 管护、林业调查勘测、野生动物保护、森林采伐和林产品加 工等生产经营活动的安全生产指导、监管和检查力度，全面 排查治理安全隐患，强化物体打击、机械损伤、高处坠落、 毒蛇猛兽伤害等林业易发多发事故预防。 2.加强森林火灾安全监管。 完善森林火灾检测体系，加 大对森林公园、自然保护区、林场和林业园区等关键区域隐 患排查力度，加大对可能引发森林火灾高危人群的监管力 度，加强对森林火灾高发时期及时段的监管力度。严格野外 火源监管，加强防火宣传，提升应急处置能力，遏制火灾发生。 3.加强林区道路交通安全监管。 深入开展林区交通运输 专项整治，加大对交通设施安全隐患排查力度，加强恶劣天 气预警和应急救援处置。 加强公务用车、 生产经营用车管理， 加强水上交通专项整治， 开展交通安全宣传教育工作，提高 安全意识， 切实防止道路交通事故发生。 4.加强林区建设安全监管。 全面彻底检查建筑工程项目 和施工作业现场， 督促施工单位，以预防高处坠落、坍塌、 瓦斯爆炸、火灾等事故为重点，突出抓好脚手架、超重机械 等专项治理。严禁盲目赶工期、抢进度，严肃查处无资质施 工、违法转包分包、不按设计施工等违法违规行为。 5.加强消防安全监管。 深入推进电气火灾、高层建筑、 地下空间、商业综合体消防安全专项综合治理；要加大对辖 区内办公区、宾馆饭店、景点景区、学校、医院等人员密集 高风险场所的安全隐患排查治理。加强防火和燃气安全巡查 检查，及时整改消除火灾隐患，严防发生重特大火灾事故。 6.加强危险化学品监管。 加强对氯、氨、氰化钠和液化 石油气等高危化学品的监管，严格动火作业和进入受限空间 作业管理，强化途经林区的油气输送管道隐患排查，整治各 环节隐患，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等 安全措施，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故发生。 7.加强人员密集场所安全监管。 落实大型群众性活动安 全工作方案和安全责任制度，加强文娱活动及其他群众自发 活动的管理，加强森林旅游管理，及时发布交通、气象等相 关信息和预测预报，加强人流动态监控，明确医疗救护、灭 火、应急疏散等安全措施，完善应急预案和安全保障工作。 （二）进一步健全安全生产制度 1. 落实主体责任制度。 推动林