务实尽责 整体联动.docVIP

上情下达 PAGE 1 务实尽责 整体联动 共同开创全市未成年人保护工作新局面 --在全市未成年人保护工作会议暨常州市青少年维权中心 揭牌仪式上的报告 杜 吉 宾 （2003年7月3日） 各位领导、各位委员、同志们： 我受市未保委的委托，将去年以来全市未成年人保护工作的开展情况和下一阶段工作打算汇报如下： 一、全市未保工作回顾 去年全市未保工作会议以来，在市委、市政府的关心重视和社会各界的参与支持下，全市各级未保组织认真贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》、《江苏省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，着力加强机构建设，继续完善工作制度，不断强化“五大保护”，在维护未成年人合法权益，预防和减少未成年人犯罪，服务未成年人成长成才等方面取得了新的进展。 （一）全市未保组织网络进一步健全。市未保委自1999年成立以来，紧紧抓住组织建设不放松，认真执行《常州市未保工作制度》、《常州市未保委成员单位工作职责》及相关规章制度，积极推动各级未保组织建设。截止目前，各辖市、区未保机构已全部建立，乡镇、街道未保机构建设有了突破性进展。武进区试点实行了乡镇维权工作联系点制度；天宁区、戚区建立了未保委成员单位季度例会制度；溧阳市、钟楼区探索开展了社区未保工作。目前，以市未保委为龙头，市、区未保委为重点，乡镇、街道、社区未保组织为延伸的全市未保工作网络已经形成。 （二）社会舆论氛围进一步优化。围绕学习贯彻“两法一办法”，各级未保组织加大协作力度，努力营造未成年人健康成长的良好环境。一是集中开展“青少年维权月活动”。去年11月，市未保委以《未保法》颁布11周年和《预防法》实施3周年为契机，组织各成员单位走上街头、走进社区，通过开展大型法律咨询、青少年模拟法庭展示、优秀“青少年维权岗”创建座谈会等活动，掀起了宣传未保工作、强化未保意识、落实未保措施的高潮。二是经常性地开展形式多样的主题活动。结合依法治市和“四五”普法，各级各部门以青少年为重点对象组织开展系列活动，全市青少年法律素质和全社会保护未成年人的共识有了新的提高。市未保办在今年“五四”前夕组织了“大墙内外手拉手”活动，200余名学生代表与常州看守所的在押青少年犯人共话心声，实施帮教；市公安局结合市区道路交通秩序整治，在中小学开展了“文明交通从我做起”活动，4600余名中小学生走上街头宣传交通法规；市教育局把法制教育纳入中小学校的教学计划，全市所有中小学都聘请了兼职法制副校长或辅导员；市妇联立足家庭，依托社区，“万家学法、万家说法”系列法制宣传活动不断推进；工商、文化等部门定期举办文化娱乐经营场所负责人培训班，组织学习“两法”知识，强化经营者守法意识。 （三）“五大保护”措施进一步落实。家庭保护方面，各级妇联组织、教育部门积极举办家长学校和法制教育培训班，开展创建“五好文明家庭”活动，不断提高家庭成员法制素质和文明素养。目前，全市幼儿园、中小学家长学校办校率已达97%，0—14岁少年儿童家长受培率达96%。学校保护方面，教育部门大力推进素质教育，学校硬件设施和软件管理进一步改善，广大青少年学生权益得到有效维护。武进前黄中学、金坛四中等还积极开展心理健康和青春期生理卫生教育，促进学生健康成长。司法保护方面，检察机关以“三个到位”、“三个突破”为重点，办理未成年人犯罪案件时慎捕慎诉、寓教于审，在批捕、起诉、监所各个环节全面保护未成年人合法权益。天宁区检察院总结出未保工作“十个一”的做法，并与社区共建青少年维权服务基地；溧阳市检察院探索对青少年涉案主体的暂缓处理制度，先后对21名涉嫌犯罪的未成年人作出了暂缓处理。各级人民法院通过设立少年刑事审判庭和案件合议庭，针对未成年人犯罪案件的特点，采用特殊审理程序，提高案件审理质量。天宁区法院少年庭还试行了共青团陪审员制度。各级公安和司法机关也对落实未成年人司法保护工作高度重视，认真履行职能，收到了良好效果。社会保护方面，文化系统加大文化市场清查力度，至去年底，中小学周围200米内开设的56家“网吧”已全部搬迁，并关闭“黑吧”29家，各种打着“网吧”、“电脑培训”名义进行电子游戏的经营活动有所收敛。劳动部门加强劳动监察，在查处非法使用童工方面做了很多工作。卫生系统把未保工作与实施《母婴保健法》、妇女儿童发展规划有机结合，推进青少年卫生保健和儿童计划免疫工作。各级宣传、新闻出版、质量监督、工商等部门和工青妇等人民团体结合自身实际，富有成效地开展了各项工作。市关工委的老领导、老同志为保护未成年人身心健康不遗余力，倾注了无私的关爱和心血。特殊保护方面，民政部门以实施社会福利事业十年发展规划为契机，加大投入，加快未成年人福利设施和少年儿童救助保护设施建设。各级共青团和妇联组织大力实施“希望工程”和“春蕾计划”，共资助了