国家矿山公园规划编制技术要求.PDF

国家矿山公园规划编制技术要求 （2014年1月17 日国土资厅发 〔2014〕2号印发） 前言 矿山公园建设是我国矿山地质环境恢复治理中的新生事 物。为充分保护重要矿业遗迹资源，弘扬矿业文化，国土资源 部于2004年11月印发了《关于申报国家矿山公园的通知》（国 土资发 〔2004〕256号），开启了我国国家矿山公园的建设工作。 国家矿山公园应具备的条件：必须是安全的废弃矿山、生 产矿山的部分废弃矿段 （矿井），国际、国内著名或独具特色， 可治理且生态环境达到良好以上；必须具备典型性、稀有性和 内容丰富的矿业遗迹，拥有一处以上或多处重要级矿业遗迹； 必须以矿业遗迹为主体，自然与人文景观优美，区位条件优越， 体现人与自然和谐发展；基础资料扎实、丰富，土地使用权属 清楚，基础设施完善，能与社会需求相协调，引导矿业经济转 型、促进地方经济社会发展。 建立国家矿山公园是保护人类矿业遗迹、促进矿山生态环 境恢复、开展科学研究及科普教育，也是开拓新的地质、矿业 资源利用、发展地方经济、节约集约用地的需要。 国家矿山公园事业的发展有效保护了矿业遗迹资源，弘扬 了悠久的矿业历史和灿烂文化，加强了矿山地质环境保护与治 理恢复，促进了矿山公园与地方经济的协调发展，并为矿山地 质环境治理树立了典范，推动了矿山企业走可持续发展道路。 一、范围 本技术要求适用于国家矿山公园规划编制。 二、规划依据 （一）法律法规类 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国矿产资源法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国水法 中华人民共和国森林法 中华人民共和国自然保护区管理条例 中华人民共和国风景名胜区条例 矿山地质环境保护规定 （国士资源部第44号令 2009 ） 〔 〕 全国生态环境保护纲要 （国发 〔2000〕38号） （二）技术规范、标准、指南类 中国国家矿山公园建设工作指南 （国土资源部，2007） 风景名胜区规划规范（GB50298－1999） 自然保护区类型与级别划分原则 （GB/T 14529－93） 旅游规划通则 （GBT18971－2003） 国家自然保护区总体规划编制规范（国家环保局，1996） （三）相关规划 国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、矿产资源 规划、环境保护规划、城市总体规划、旅游发展总体规划、自 然保护区总体规划、风景名胜区总体规划、森林公园总体规划、 交通规划、地质环境保护规划、矿山地质环境保护规划等。 三、规划编制的基本原则 国家矿山公园的规划编制应遵循以下基本原则： （一）保护优先，科学规划，可持续发展，合理利用。 （二）体现矿山公园宗旨，突出矿山公园特色。 （三）统筹兼顾，分步开发，做好与相关规划的衔接。 四、总则 （一）为加强矿山公园管理，进一步规范我国矿山公园规 划建设，指导国家矿山公园规划编制，制订本技术要求。 （二）矿山公园总体规划的指导思想应以矿业遗迹景观为 主体，充分利用各种自然与人文旅游资源，在环境治理、生态 恢复的前提下合理规划布局，适度开发建设，为人们提供旅游 观光、休闲度假、文化娱乐和科学教育的场所。 （三）矿山公园规划应分为总体规划和详细规划两个阶段 进行。大型而复杂的矿山公园，可以分景区规划、景点规划和 典型景观规划。一些重点建设地段，可以增加编控制性详细规 划和修建性详细规划，甚至根据特殊需要做出设计方案。 （四）矿山公园规划除执行本规划编制技术要求外，还应 符合国家其他有关强制性标准与规范的规定。 五、规划内容与编写要求 （一）合理划定、明确界定国家矿山公园范围 1．范围划定的原则 完整性与独立性原则。国家矿山公园的范围划定不能有损 矿业遗迹和生态环境的完整性，否则，不利于公园的保护、利 用和管理。应综合考虑公园与其周围辐射范围的关系，充分考 虑区域内矿产资源赋存状况和地方经济建设情 ，注意与地方