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屈学书,矫丽会: 我国发展家庭农场的优势和条件分析
我国发展家庭农场
的优势和条件分析
屈学书1,2 ,矫丽会2
(1畅山西财经大学 经济学院,山西 太原 030006;2畅运城学院 经济管理系,山西 运城 044000 )
摘 要:家庭农场在我国是一种新型的农业生产方式。 从土地制度变革、家庭承包责任制和农民向城市转移的角度,分 析了我国家庭农场产生的原因。 阐述了我国发展家庭农场的优势,主要包括农业现代化发展的优势、家庭农场经营优势、诱 致性制度变迁优势、适度规模优势和产权优势。 提出了工业化发展、社会保障体制健全、土地流转市场完善是家庭农场发展 的条件。
关键词: 家庭农场;农业现代化;优势;条件
中图分类号:F324畅1 文献标识码:A 文章编号:1004 -972 X(2014)02 -0106 -03
一、问题的提出
目前,我国已进入到工业化中期的后半阶段,但仍有 6 亿多人口生活在农村,所以土地问题依然是“ 三农” 问题的核 心问题。 随着工业化的发展,我国每年约有 1000 万左右的 农业劳动力需要转移到非农产业,由此带来的问题是:留在 农村的土地怎么办? 如何经营? 如何处置? 是农民农闲时 进城务工,农忙时回家种地的“ 兼业模式”? 还是农村土地实 现流转,部分农民专门种田,部分农民主要务工的“ 专业模 式”? 从分工理论角度讲,显然土地流转、专业务工更适应生 产力的发展,更有利于生产效率的提高。 农村土地流转给 谁? 是回到原先集体农场的老路上,还是另选更有效率的新 路? 历史不能倒退,理性的经济人自然会选择后者。 何为更 有效率的新路? 党的十八大提出走促进工业化、信息化、城 镇化、农业现代化同步发展的中国特色新型工业化、农业现 代化道路。 农业现代化客观上需要集中适度规模的土地,利 用先进的农业机械设备,具有专业知识的农村人力资本。 党 的十七届三中全会为土地承包经营权的流转提供了明确的 政策信号,家庭农场被明确地写到了中央的文件中。 2013 年 中央一号文件又鼓励和支持承包土地向家庭农场流转。 我 国是以公有制为主体的社会主义国家,在不违背农村土地集 体所有制,不改变农村土地使用性质的前提下,流转土地承 包经营权,发展家庭农场不失为一种促进农业工业化发展, 实现农业现代化的好办法。
二、我国家庭农场的产生
新中国成立后,我国土地从耕者有其田的农民个人所有
制,到社员共有其田的农村集体所有制,再到农者有其田的 家庭联产承包责任制,[1] 发生了三次大的制度变革,每次变 革都是生产关系适应生产力发展的一次调整,都会带来深远 的社会影响,并且都有着深厚的理论支撑。 尤其是实行家庭 联产承包责任制后,确立了以“ 家庭” 为中心的土地耕作制 度,使人们从集体土地的“ 大锅饭” 中解放出来,释放了农民 久被束缚的能量,极大地推动了生产力的发展。 1984 年,我
国粮食产量历史性地突破了 4000 亿公斤,实现了粮食自给 自足,基本解决了人们的温饱问题。 随着改革的不断深入, 社会条件的变化,家庭承包责任制在带来丰硕成果的同时, 也带来了农村土地过于零散、地块细碎化问题。 这些问题不 利于农业的规模化经营和农业技术的传播与推广,不利于大 型农业机械耕作,也不利于农业生产效率和农业经济效益的 进一步提高。 导致农民收入较低,种田积极性下降。 许多耕 地出现抛荒、撂荒现象,根据 2011 年央视报道,我国每年撂
荒的耕地近 3000 万亩,造成了宝贵农业资源的极大浪费。 随着工业化的发展,现代工业部门将产生大量的劳动力需 求。 刘易斯的二元经济理论认为:由于农业部门存在大量的 边际生产率为零的剩余劳动力,所以农业部门可以向工业部 门无限度地提供仅能够维持生存工资水平的廉价劳动力。 农民种地收益不高,只好到收益更高的城市打工,农民工开 始大量出现。 随着大量农民向城市的转移,所承包的土地无 人耕种。 一部分农民无力经营土地,而也有一部分懂管理、 会技术的种田能手希望能有更多的土地耕种,于是在一些地 方就出现了土地经营权转让、转包、出租、互换等不同形式的
收稿日期:2013 -11 -20
基金项目:山西省 2013 年哲学社会科学规划课题“ 农业现代化背景下的家庭农场研究”;2013 年国家社科基金项目“ 中国 当代农民转型的政治经济学分析”;运城学院院级项目“ 家庭农场———农地流转新形式的进一步思考”。
作者简介:屈学书(1975—),男,山西长治人,山西财经大学经济学院博士研究生,运城学院副教授,研究方向为经济转
型。
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2014 年第 2 期
流转。 家庭农场就是在这种情况下应运而生。 三、我国发展家庭农场的优势 1畅农业现代化发展的优
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