电力市场改革对发电企业的影响.docVIP

电力市场改革对发电企业的影响 湖北电力 电力市场改革对发电企业的影响 湖北省电力行业协会课题组 J 为了充分发挥市场配置资源的基础性作用, 建立与社会主义市场经济体制相适应的电力体 制,2002年国务院出台《电力体制改革方案》,明 确了我国电力市场化改革的方向.在初步实现厂 网分开和电力企业重组后,全面推进区域电力市 场建设,实现发电企业竞价上网,成为电力市场 化改革的重点.2005年4月,东北区域电力市场 正式启动月度市场模拟竞价,拉开了我国区域电 力市场建设的序幕.2005年7月和l1月,华东区 域电力市场和南方电力市场相继启动模拟运行. 今年3月,华中电监局公布了华中电力市场建设 方案征求意见稿,华中电力市场改革开始启动. 一 ,华中电力市场改革的主要内容和阶段性 目标 华中电力市场建设分三个阶段目标组织实 施.第一阶段,建立区域统一的电能交易平台,引 入竞争机制,开展区域内参与竞争的发电企业电 量竞争上网;第二阶段,逐步扩大参与竞争的发 电企业范围,增加电能交易品种,完善市场功能; 第三阶段,随着电力体制改革的深化和电价改革 的逐步到位,在售电环节引入竞争机制,所有具 备条件的发电企业和用户直接参与市场竞争,并 适时开展电能金融合同交易,最终形成政府监管 下的统一,开放竞争,有序的区域电力市场. 二,华中电力市场的基本竞争态势 (一)华中电力市场供求总趋势 根据华中地区社会经济发展目标,结合当前 华中电网用电增长实际,按照中负荷水平预计, 2006年华中地区全社会用电量增长9%,达4895 亿千瓦时,其中统调电量3752亿千瓦时;至2010 年,华中地区全社会用电量达6584亿千瓦时,平 均年增长7.6%,统调电量5263亿千瓦时,平均年 增长8.8%.从电力供给方面看,2005年底华中电 网统调发电装机容量8233万千瓦,其中水电 3450万千瓦,占统调装机容量的41.9%,火电 4783万千瓦,占统调装机容量的58.1%.十一 五期间,华中电网将逐年投产发电装机容量共 7173万千瓦,其中水电2730万千瓦,抽水蓄能 320万千瓦,火电4123万千瓦.2006年预计新投 产2105万千瓦,2007年1918万千瓦,大量新建 机组的投产,将大为缓解电力供需形势,供过于 求的局面目前已初现端倪. (二)发电侧竞价机制及竞争态势 华中电力市场竞争机组执行两部制上网电 价,容量电价由电力监管机构和政府有关部门根 据水,火电实际情况制定和调整,电量电价由市 场竞争决定.售电方在年度,月度和日前交易中 的中标电量按实际报价结算.随着市场环境由政 府核定电价向两步制竞价上网转变,发电企业也 必须从以量取胜,转变为以更低的可变成本在 3 湖北电力 市场上赢得竞争力.依据2005底装机情况,华中 电网竞价电厂(机组)容量合计4912万千瓦,占 全部统调发电装机容量的59.7%.其中,竞价水电 厂总容量1249万千瓦;竞价火电机组总容量 3663万千瓦.湖北电网统调发电装机容量为 2422万千瓦,其中参与市场竞争的水电装机容量 249万千瓦;火电机组容量706万千瓦;竞价电厂 (机组)容量合计955万千瓦,占全省统调装机容 量的39.4%,整个华中电力市场发电侧初步呈现 有限制的中等程度竞争态势与格局. (三)发电侧市场主体的竞争行为和策 略 电力市场改革形成的竞争态势将不可避免 地提高发电企业的市场竞争意识.发电企业必须 以电网供需形势为导向,对用电侧的用电需求和 发电侧的供应能力进行深入分析,尤其是要把握 峰谷时段和丰枯季节电网供需形势的变化.根据 年度市场,月度市场,El前市场,发电权转让市场 和双边市场等不同市场的特点,合理分配进入不 同市场的电量比例.在不掌握竞争对手准确成本 数据的情况下,通过政府核定电价和社会平均成 本推测竞争对手的成本,在全面效益评估和风险 评估的基础上,形成科学合理的竞争策略. 三,华中电力市场改革对域内发电企业的利 益调整 (一)两步制竟价模式对水电比较有利 根据《上网电价管理暂行办法》的规定,容量 电价以区域电力市场内参与竞争的各类发电机 组平均投资成本为基础制定,容量电价=K×(折旧 费+财务费用)/(可用容量×年可用小时数).2005 年底华中电网内竞价机组平均造价为4904元/ 千瓦,其中水电平均造价7666元/千瓦,火电平 均造价3956元/千瓦,那么即使考虑水电,火电 折旧年限的差异,水电的容量电价亦高于火电容 量电价.即便是相同的容量电价标准,由于水电 可用小时与利用小时的比值大于火电,按实际上 网电量将容量电价折算为上网电价,水电将从容 量电费中获得更多的补偿,电量价格竞争时,有 更多的报价策略可供选择. 除此之外,水电上网电价和运营成本方面都 明显低于火电,亦使水电在竞价上网时具