工作经验：XX县以金融改革为突破口，有力助推农村改革发展取得新实效.docVIP

XX县以金融改革为突破口，有力助推农村改革发展取得新实效 近年来，XX县不断探索农村改革途径，通过完善配套政策，积极突破限制，探索制度设计，推出金融改革新型模式，在盘活农村资产、破解农民“贷款难”等问题上取得了重大突破，有力助推农村改革发展。 抓政策落地支持产业发展。全面落实“稳健中性”的货币政策，围绕地方经济发展目标任务研究制定和落实信贷投放计划，引导金融机构重点支持“三农”、工业园区、小微企业、脱贫攻坚、“双创”等重点领域和烤烟、三七、辣椒、蔬菜、畜牧等特色优势产业，促进工业和农业生产由粗放型向集约化经营转变，为经济持续发展提供有力的金融支撑。强化政策配套支撑，安排企业信贷引导资金2000万元，通过“贷款展期、借新还旧、收回再贷”等方式帮助企业解决贷款融资难题，增强企业还贷续贷保障能力，保持金融支持企业发展的连续性和稳定性。通过建立扶贫再贷款、农村承包土地的经营权抵押贷款等1000万元风险保证金制度和配套财政贴息等政策激励措施，进一步提高了金融机构贷款投放积极性。截至2018年6月，全县金融机构各项存款余额94.34亿元，同比增长2.28%；各项贷款余额71.15亿元，同比增长7.74%。 完善农村金融服务功能促进普惠金融发展。XX县引导金融部门不断加大支付服务点、ATM机、惠农终端机等金融服务基础性投入，完善农村金融服务功能，推进农村金融服务便利化现代化。截至2018年6月，全县共建立惠农支付服务点152个，布放ATM机152台，惠农终端机15台， POS机1880台，开通网上银行9.91万户、电话银行5.13万户、手机银行12.53万户，满足了农村金融支付多元化需求。稳妥推进农村金融组织体系建设，深化农村信用社改制组建农村商业银行，规范文山XX长江村镇银行，建成文山XX长江村镇银行稼依支行和平远支行，引导信用社、长江村镇银行在政策优惠、保本微利的原则下积极发放扶贫再贷款，较好地发挥了支农积极作用。加快推进农村信用体系建设，大力开展信用户、信用村、信用乡镇、信用县创建工作，完成了5个信用乡镇创建并通过州级验收，通过创建“信用户、信用村、信用乡（镇）”验收的乡（镇），对信用户、信用村投放的扶贫再贷款利率执行优惠利率。落实国务院和省、州关于发展普惠金融的部署要求，完成22个普惠金融服务站建设和挂牌工作。 创新模式用好用活人民银行扶贫再贷款。认真贯彻落实中央和省、州人民银行扶贫再贷款方案和实施细则，制定XX县扶贫再贷款发放实施方案，积极争取开展扶贫再贷款定价机制试点，按照扶贫再贷款“优先用于支持建档立卡贫困户和带动贫困户就业发展的企业、农村专业合作社、家庭农场（农庄），积极推动贫困地区发展特色产业和贫困人口创业就业，促进贫困人口脱贫致富”的要求，创新推出“扶贫再贷款+建档立卡贫困户”“扶贫再贷款+扶贫企业+建档立卡贫困户”“扶贫再贷款+建档立卡贫困户+扶贫企业”等模式，在全州、全省树立了样板。2015年至2018年6月，累计发放扶贫（支农）再贷款4.45亿元，目前扶贫再贷款余额1.45亿元，共扶持建档立卡贫困户357户。 规范运作加大特色贷款投放力度。建立健全了风险补偿机制，控制信贷风险，创新、丰富贷款品种，加大特色贷款投放力度，贷款品种由以前单一的农户联保贷款、抵押贷款发展为农村危房改造、精准扶贫小额贴息贷款、层党员带领群众创业致富贷款等10余个贷款品种。截至2018年6月，农村危房改造贷款余额17854万元，精准扶贫小额贴息贷款余额9418万元，基层党员带领群众创业致富贷款余额4067万元，“贷免扶补”贷款余额3820万元，小额担保创业贷款余额1680万元，四类人危房改造贷款余额5042万元。 县出实招破解扶贫开发与基层党建 “双推进”主体责任难题 党的建设制度改革是全面深化改革的重要内容之一，为着力破解党的建设制度改革中扶贫开发与基层党建“双推进”缺乏抓手，责任难落实、成效不明显等突出问题，砚山县深入分析，虚功实做，积极探索扶贫开发与基层党建“双推进”融合模式，确保了扶贫开发与基层党建两促进两不误。 分类派单，破解“没有抓手”问题。制定《砚山县落实基层党建主体责任派单制实施办法（试行）》，明确年度扶贫开发与基层党建“双推进”重点任务，建立县委书记向县委常委班子成员和各级党委（党组）书记季度派单制度。明确县委常委班子成员责任事项126项，涵盖了带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、严格履行抓基层党建工作责任、带头以普通党员身份参加所在党支部组织生活、抓党建促脱贫攻坚等内容；乡（镇）党委书记、县直党（工）委书记、县委教育工委书记、“两新”党工委书记、国有企业党组织书记责任事项659项，涵盖了履行第一责任人职责、党的政治建设、基层党组织政治功能发挥、党员发展教育管理、抓党建促脱贫攻坚等内容，通过实行“