昌吉回族自治州实施河长制工作方案.docVIP

PAGE 1 昌吉州全面实施河长制工作方案 为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》（厅字〔2016〕42号）文件精神，按照自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《新疆维吾尔自治区实施河长制工作方案》的通知（新党厅字〔2017〕71号）要求，结合《昌吉州“两清两美一绿”三年行动计划（2016-2018年）》和《昌吉州清洁水系行动实施方案（2016-2018年）》，制定自治州全面实施河长制工作方案。 一、指导思想　　认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，落实属地责任，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为昌吉州水生态文明建设和经济社会可持续发展提供强有力的支撑。 二、基本原则 坚持生态优先、绿色发展，遵循河湖自然规律，科学依法开发、利用和保护，保障河湖健康。坚持党政领导、部门联动，依法治水管水、社会共治，构建河湖保护治理工作机制。坚持兵地统一、属地管理，统筹上下游、左右岸，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持问题导向、因地制宜，实行一河一策，协调解决好河湖管理保护的突出问题。坚持强化监督、严格考核，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度。 三、实施范围 我州境内流域面积大于50平方公里的河流以及水域面积大于1平方公里的湖泊原则上均实施河长制，小于50平方公里的河流和小于1平方公里的湖泊应根据河湖的自然属性、跨行政区域情况，以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等，纳入河长制实施范围，做到全覆盖。 全州境内36条常年有水河流实施河长制。其中，玛纳斯河、头屯河已列入自治区级河长制名录；玛纳斯县塔西河、呼图壁县呼图壁河、昌吉市三屯河、阜康市三工河、阜康市四工河、阜康市甘河子河、奇台县开垦河、奇台县白杨河列入州级河长制名录，其余26条河流分别列入县级河长制名录。 对季节性河沟按照属地管理原则列入县乡两级河长制名录，实现全覆盖。 四、主要目标 2017年9月底，各县（市）制定出台河长制实施方案，建立州、县、乡三级河长制组织体系。完成全州河流基本情况调查，建立“一河一档”信息台账，研究制定“一河一策”综合治理方案。2017年底前制定出台各级相关制度及考核办法。 从2018年1月起全面实施河长制，“一河一策”综合治理方案开始实施，《昌吉州清洁水系行动实施方案（2016-2018年）》各项目标任务全面完成，乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象得到有效遏制。 到2020年，州域内主要监测河流监测断面水质优良率（达到或优于Ⅲ类）达到100%，河流生态安全，河流健康保障体系和管理机制建成，基本实现自治州“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境。 五、组织体系 （一）州县两级成立全面实施河长制领导小组 自治州全面实施河长制领导小组组长由自治州党政主要领导同志担任，领导小组办公室设在州水利局，同时加挂自治州河长制办公室，由领导小组办公室代行河长制办公室职责。 （二）构建州、县(市)、乡(镇)三级河长制组织体系 建立区域与流域相结合的河长制组织体系。自治州党委、政府和兵团第六师主要领导同志分别担任总河长、副总河长。 自治州行政区域内列入州级河长制名录的河流由州四套班子及兵团第六师相应领导分别担任河长、副河长；河流所经县(市)、农牧团场为责任主体，县(市) 党委、政府和农牧团场主要负责同志担任河段长。 其它河流（包括季节性河沟）流经的县（市）、乡镇为责任主体，其党政主要领导同志分别担任河长、河段长；河道沿线村设立河道协管员、保洁员、巡查员。 （三）设立河长办公室 列入州级河长制名录的河流分别在所在县市水利局或流域管理机构设河长办公室；县（市）级河长制名录河流统一在县市水利局设立河长办公室。 （四）明确工作职责 1.总河长职责：负责领导自治州行政区域内河长制工作，分别承担总督导、总调度职责，督促下级河长和有关责任部门履行职责。 2.河长职责：负责指导、协调所辖河流保护管理工作，督导下级河段长和有关责任部门履行职责。 3.领导小组办公室（河长制办公室）职责：负责河长制领导小组办公室的日常管理事务，落实领导小组决策部署，组织协调、督导、检查、考核河长制工作。 4.河长办公室职责：负责责任河流全面推行河长制的具体工作。 5.河长制责任单位职责：与自治州全面实施河长制工作领导小组成员单位相一致，其职责见附件一。 六、主要任务 （一）统筹编制河湖保护治理规划。遵循河流自然规律和经济社会发展规律，坚持严格保护与合理利用，根据河流功能定位，将生态理念融入城乡建设、河流整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程，科学