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第二章水利水电工程概预算概述 主讲教师：王 拓 第一节 工程概预算与基本建设的关系 一、水利水电工程概预算的分类 建筑工程概预算是建设工程项目造价或建设项目计划投资总额的广义概念，是以建设项目为主体，即围绕建设项目分层性的概预算造价体系。主要有以下几种形式： 投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、标底、报价、施工预算、工程（竣工）结算、竣工决算等。 基本建设的“三算”：设计概算、施工图预算、竣工决算 施工企业的内部“三算”：施工图预算、施工预算、工程（竣工）结算 二、基本建设程序与概预算关系 基本建设项目是一种特殊的产品，耗资额巨大，其投资目标的实现是一个复杂的综合管理的系统工程，贯穿于基本建设项目的实施的全过程。 基本建设程序与概预算关系如下图： 从图中可以看出工程建设各阶段都要编制相应的概预算，各阶段工程投资由粗到细逐步具体，工程概预算的编制、工程造价的确定贯穿于基本建设项目实施的全过程。 因此工程概预算的编制和管理是我国进行基本建设的一项极为重要的工作，是有效地进行投资控制，不断提高投资经济效益的重要手段和方法。 各阶段编制的时间、依据、深度、目的（作用）、编制单位都不同，概括起来，基本建设“三算”即指设计概算、施工图预算、竣工决算。 1 、投资估算 在申报项目时编制。 （1）投资额估算：指在投资前期（规划、项目建议书、可行性研究报告）阶段，建设单位向国家申请拟建项目或国家对拟建项目进行决策时确定项目在规划、项目建议书、可行性研究报告等不同阶段的相应投资总额而编制的经济文件。 2、设计概算 初步设计时编制设计概算、技术设计时编制修正概算。 概算：指在初步设计或技术设计阶段，由设计单位根据设计图纸、概算定额，各类费用定额，建设地区的自然条件和技术经济条件等资料，预先计算和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费用的经济文件。 3、施工图预算 在施工图设计阶段编制 施工图预算：是设计单位编制的以施工单位为主，必要时可邀请施工单位及建设单位参加，根据施工图设计的工程量和施工方案，按预算定额和各类费用定额，所编制的反映工程造价的经济文件。 4、施工预算 施工准备阶段编制。 施工预算：指施工阶段，在施工图预算的控制下，施工单位依施工图计算的分项工程量、施工定额、施工组织设计或分部分项工程施工过程的设计及其他有关资料，通过工料分析计算和确定完成一个工程项目或一个单位工程或其中的分部工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其他相应费用的经济文件。 5、标底 招标时编制。 标底：建设单位招标时，对拟建的工程项目，由自己或委托设计单位或咨询公司，依设计内容及有关规定计算出建成这一项目所需的造价。 要求：不得超过批准的概算或预算、一个项目只能有一个标底。 6、报价 报价：由投标单位根据招标文件及有关定额和招标项目所在地区的自然、社会和经济条件及施工组织方案和投标单位自身的情况，计算完成招标工程所需的各项费用的经济文件。 报价与标底的关系： 报价=（0.8-1.1）标底。 7、结算 施工过程中编制。 工程费用结算：指建设单位同施工单位之间，由于拨付各种预付款和支付已完工程而发生的结算。 结算方式：按月结算、竣工后一次结算、分段结算等。 8、竣工决算 施工完成后编制。 竣工决算：指建设项目完工后竣工验收阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建至建成投产或使用的全部实际成本的技术经济文件。 三、设计概算与施工图预算的区别 （一）编制的费用内容不同 设计概算 从筹建开始到全部竣工和交付使用前的全部费用 施工图预算 建筑工程和设备安装工程两项建设费用 （二）编制阶段和编制单位不同 设计概算 初步设计或扩大初步设计阶段由设计单位编制 施工图预算 由设计单位编制 （三）审批过程和作用不同 设计概算 初步设计文件的组成部分，一并申报，由有关主管部门审批，作为建设项目立项和正式列入年度基本建设计划的依据，它是控制施工图设计和预算总额的依据。 施工图预算 先报告，然后在送交建设银行经办行审查认定，就可以作为支付工程价款和竣工结算的依据。 （四）分项大小和采用的定额不同 设计概算 项目划分相对粗，综合性强，采用概算定额或概算指标。 施工图预算 项目划分相对细，采用预算定额。 第二节 水利水电工程概预算编制的程序和方法 一、工程分类和概算组成 1、按工程性质分两大类 水库 枢纽工程 水电站 水利工程 其他大型独立建筑物