论现代环境法的演变与形成.docVIP

论 现 代 环 境 法 的 演 变 与 形 成 汪 劲 【 学 科 分 类 】 环 境 法 学 【 出 处 】 燕 园 法 学 文 录 【 写 作 年 份 】 2002年 【 正 文 】 一 、 人 类 社 会 早 期 有 关 环 境 规 定 的 立 法 概 述 (一 中 国 古 代 自 然 保 护 管 理 的 有 关 规 定 中 国 古 代 的 环 境 保 护 思 想 是 从 对 生 物 资 源 保 护 的 思 想 基 础 上 发 展 起 来 的 , 其 产 生 至 少 可 以 上 溯 到 公 元 前 11世 纪 的 西 周 时 期 。经 过 1000年 的 发 展 ,至 秦 汉 之 前 ,已 逐 步 完 善 起 来 。 从 秦 汉 以 后 直 至 明 清 时 期 , 这 种 思 想 在 实 践 中 得 到 了 一 定 的 运 用 和 发 展 。 中 国 历 史 上 的 环 境 状 况 , 如 从 先 秦 算 起 ,经 历 了 良 好 、第 一 次 恶 化 (秦 、西 汉 、相 对 恢 复 (东 汉 至 隋 、第 二 次 恶 化 (唐 至 元 、严 重 恶 化 (明 清 以 后 这 么 五 个 发 展 阶 段 。 并 且 历 史 上 环 境 恶 化 多 以 森 林 、 植 被 的 破 坏 为 先 导 , 随 之 带 来 水 土 流 失 、 沙 漠 化 、 河 道 决 徙 、 湖 泊 湮 废 等 一 系 列 变 化 。〔 1〕这 些 变 化 ,与 历 史 上 的 农 业 生 产 活 动 具 有 密 切 的 相 关 性 。 公 元 前 11世 纪 ,西 周 在 颁 布《 伐 崇 令 》中 规 定 :“ 毋 坏 屋 , 毋 填 井 , 毋 伐 树 木 , 毋 动 六 畜 。 有 不 如 令 者 , 死 无 赦 ” 。 这 些 命 令 本 为 军 事 纪 律 , 但 是 它 却 包 含 了 生 物 资 源 保 护 的 内 容 。 另 外 , 在 《 礼 记 ·王 制 》 、 《 礼 记 ·月 令 》 中 关 于 四 季 打 猎 的 规 定 和 关 于 十 二 个 月 的 不 同 禁 令 , 均 为 法 则 。 据 《 韩 非 子 ·内 储 说 上 》 载 :“ 殷 之 法 , 刑 弃 灰 于 街 者 ” 。夏 代 规 定(据《 全 上 古 代 秦 汉 三 国 六 朝 文 》记 载 , “ 春 三 月 , 山 林 不 登 斧 斤 , 以 成 草 木 之 长 ; 夏 三 月 , 川 泽 不 入 网 略 , 以 成 鱼 鳖 之 长 ” 。 在 1975年 由 我 国 考 古 人 员 在 湖 北 云 梦 县 睡 虎 地 11号 秦 墓 中 , 发 现 了 一 批 秦 代 竹 简 , 其 在 《 秦 律 十 八 种 》 之 中 , 有 一 种 原 题 为 《 田 律 》 的 秦 简 。 《 田 律 》 的 主 要 内 容 是 有 关 农 业 生 产 的 , 其 中 有 一 部 分 是 关 于 对 生 物 资 源 保 护 的 规 定 。 中 国 学 者 袁 清 林 认 为 , 《 田 律 》 的 上 述 规 定 , 体 现 了 “ 以 时 禁 发 ” 的 原 则 。 显 然 , 先 秦 萌 芽 状 态 的 生 态 学 思 想 和 各 种 保 护 生 物 资 源 的 理 论 , 对 这 些 规 定 是 有 着 深 刻 影 响 的 。 〔 2〕 到 西 汉 时 期 , 淮 南 王 刘 安 邀 集 门 人 编 撰 了 《 淮 南 子 》 , 其 中 《 主 术 训 》 (卷 九 专 门 总 结 了 先 秦 关 于 生 产 与 保 护 、 开 发 与 抚 育 的 基 本 思 想 。 明 清 时 期 , 《 明 律 》 、 《 清 律 》 均 沿 用 《 唐 律 》 。 在 自 然 保 护 方 面 , 除 袭 用 旧 时 的 自 然 资 源 政 策 外 , 别 无 其 他 特 别 之 处 。 从 中 国 早 期 的 自 然 资 源 保 护 立 法 看 , 早 期 的 环 境 法 律 规 定 在 目 的 上 是 为 了 保 障 国 家 对 自 然 资 源 的 持 续 利 用 , 以 维 护 封 建 社 会 的 统 治 秩 序 。 这 时 的 自 然 资 源 只 是 作 为 财 产 的 一 种 形 式 予 以 保 护 的 。 在 古 代 自 然 哲 学 相 对 发 达 的 中 国 , “ 持 续 利 用 ” 自 然 资 源 可 以 说 是 早 期 中 国 环 境 立 法 的 基 本 理 念 , 这 与 中 国 古 代 思 想 家 的 自 然 哲 学 观 对 统 治 者 思 想 的 影 响 有 关 。 (二 欧 洲 中 世 纪 以 前 的 环 境 立 法 与