深入贯彻落实党的“依靠”方针建立健全集团公司职代会制度——中铁上海工程局集团有限公司职代会.docxVIP

深入贯彻落实党的“依靠’’方针 建立健全集团公司职代会制度 — — 中铁上海工程局集团有限公司职代会工作调研报告 全总民主管理部调研组 根据全总十六届三次执委会“加强以职代会为基本形式的企事业单位民主 管理制度建设”，“提高制度运行质量，努力保障职工知情权、参与权、表达权、 监督权”的部署，全总民主管理部调研组对中铁上海工程局集团有限公司加强 职代会制度建设、“依靠职工办企业、办好企业为职工”的有益作法进行了深入 调研。调研通过全程参加集团公司二届一次职代会，召开各层级党政工负责人、 有关业务部门负责人和职工代表座谈会，现场考察企业基层职代会制度建设情 况等方式展开，形成如下调研报告。 一、企业的基本情况 中铁上海工程局集团有限公司(以下简称集团公司)成立于 2010 年 12 月， 是中国中铁股份公司实施战略重组，在上海组建的一个大型综合性建筑企业， 经营范围包括城市轨道交通、高速铁路、高速公路、市政水务环保及建筑安装 和投资业务等。目前，集团公司下设 11 个全资子公司、2 个分公司，11 个办事 处，现有职工 8313 人。 集团公司工会作为职代会工作机构，设有三部一室，即组织民管部、生产 宣教部、生活保障女工部、办公室，有专职工会干部 6 人，其中主席、副主席 各 1 人。集团公司共有各级工会组织 135 个，专兼职工会干部 181 人，占职工 总数的 2．2％ 。 中铁上海局成立四年多来，在集团领导班子的带领下，加强党建思想政治工作，健全 管理体系，优化组织结构，调整营销布局，狠抓管理提升，理顺管理流程，规范管理行为， 经过广大职工的齐心协力共同努力，企业管理水平和发展质量明显提升，实现了企业的良 好开局和平稳健康发展。在企业发展过程中，集团公司党委认真贯彻落实党的全心全意依 靠工人阶级的根本指导方针，适应集团公司加强集中管控等特点，持续加强集团公司三级 职代会制度建设，充分发挥职代会的职能作用，有力推动了企业持续健康稳定 发展。 二、做法与成效 集团公司的快速成长主要得益于“依靠职工办企业、办好企业为职工”的 理念。该集团着力加强职代会制度建设，创建了“集团公司(局)、子分公司(处)、 工程项目部”三级职代会制度，并构建了完善的运行格局。职代会已成为企业 决策部署层层传导、推动落实的主要载体和广大职工“参政议政”的主要平台， 从而在维护职工权益、构建和谐劳动关系、促进企业和职工共同发展等方面取 得了积极成效。 (一)公司党政领导高度重视，将职代会纳入企业法人治理结构。 一是党政领导认识到位。始终将职代会制度作为维护职工民主权益，落实 党的“依靠”方针的重要途径。中铁上海工程局短时期内就摆脱刚组建时的困 境，实现快速发展，与公司党政对公司的准确把关定向密不可分。公司领导秉 持“依靠职工办企业、办好企业为职工”的理念，清醒地认识到职工群众对于 企业发展的重要性，把职工对企业的认可度以及职工积极性的充分发挥、福利 待遇的不断 改善作为优秀企业的重要标准；认识到职代会制度是落实职工民主权利的有力 保障，把对职代会制度的认识形成制度，融人工作。在《中铁上海工程局集团 有限公司职工代表大会实施办法》中明确了职代会与公司治理结构的关系，对 公司股东会、董事会、监事会、经理层与职代会各自的职权范围做了清晰的定 位，董事会行使经营决策权，经理层行使经营管理权，监事会行使监督权，职 代会行使职工民主管理权，各司其职又相互融合，真正将职代会制度融人到公 司法人治理结构中去。议领导人员实施办法》《项目经理部职工民主管理办法》 等一系列制度办法，自上而下形成了分级履行、互补共促的多级职代会联动体 系。 二是党委领导有力。集团公司各级党组织把加强多级职代会制度建设列为 重要工作，支持各级职代会依法行使职权。完善组织保障机制，集团公司成立 了以党委书记为组长的职代会筹备工作领导小组，加强对筹备工作方案、议题 议案等重要工作的领导；每半年专门听取职代会制度建设情况汇报，及时研究 和解决有关问题；党委书记在每年的职代会上就加强职代会建设提出具体要求。 各级党组织充分发挥政治优势，动员广大党员特别是党员领导干部带头落实职 代会的各项决议，并把党政领导干部落实职代会决议情况与其考核提拔相挂钩， 从组织和领导层面上保证职代会各项决议的落实。完善制度约束机制，在集团 公司党委指导下，工会结合实际，先后制定了《职工代表大会实施办法》等 68 项规章制度，并以党委文件名义印发实施，保障了多级职代会体系规范有效运 行。完善集体决策机制，集团公司党委以《集团公司 “三重一大”决策制度实 施办法》为依据，坚持 “重大决策必上董事会、干部问题必上党委会、职工切 身利益的重要问题必上职代会”等原则，固化了涉及职工切身利益的重大事项 必须提交职代会审议的决策机制，从源头