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职工代表大会在企业管理中的作用 摘要：职工民主管理制度是企业民主管理最主要的模式之一，在我国具 有重要的政治和社会价值。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心， 具体到企业，就是要牢固树立人本理念，全心全意依靠工人阶级，深化民主 管理，尊重人、相信人、依靠人。随着改革的推进，职工代表大会成为了企 业职工民主管理的具体形式。因此，职工代表大会在企业管理中占据着核心 地位，有极其重要的作用。但由于种种原因，我国的企业民主管理仍存在着 一定的问题，职工参与企业民主管理的程度和效果还不尽人意。 关键字：职工代表大会  职工民主管理  企业管理 2007 年 10 月, 党的十七大报告指出, 改革开放以来, 我国已经初步建 立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的 基层群众民主自治制度。随着经济的发展和改革的推进，职工民主管理已经 成为了我国的企业管理的主要模式，反应了我国企业“以人为本”的管理理 念，为我国构建和谐社会创造了有利的基础。职工民主管理在我国的具体表 现为：1.员工参与管理与现代企业制度，2.员工参与管理实现企业玉员工的 双赢效果，3.员工参与管理改变了企业的管理主体。员工参与管理的主体不 仅包括普通员工, 还应包括投资者、企业管理者、高级技术人员等。但是, 就我国目前员工参与管理发展的阶段而言, 强调我国广大职工在企业中的民 主管理权利则是必需的, 也是可以理解的。 第 1 页共 6 页 为了行使职工在企业中的管理职能和权利，职工代表大会作为成为了企 业管理的重要组成部分。在企业的职工民主管理中具有重要的意义。 一、职工代表大会在企业管理中的地位。 企业职工代表的地位是指企业职工代表在企业管理中所处的位置。在我 国，企业职工代表的地位，简言之，就是职工参与企业管理的代表者、实施 者和职工权益的维护者。我国企业职工代表的地位主要是由四个方面的因素 决定的。 首先，政治因素。我国《宪法》明确规定：中华人民共和国是工人阶级 领导的，以工农联盟为基础的，人民民主专政的社会主义国家。我国国体的 阶级性质，决定了工人阶级在国家中的领导阶级地位。我国人民民主专政的 社会主义制度的优越性、社会主义民主政治的不断发展和工人阶级的领导阶 级地位及主力军作用，都决定和保证了广大职工群众可以享受到真正的民主， 享受到当家作主和参与管理国家、管理企业的权利，而这正是职工代表在企 业地位的政治条件和政治基础。 其次，经济因素。对生产资料和占有关系是工人阶级在国家中的地位和 职工群众在企业中地位的经济基础，有什么样的所有制，职工群众在国家和 企业中就有什么样的地位。 第三，法律因素。我国企业的职工民主管理制度是依法设立和受法律保 障的。职工代表大会是企业职工民主管理的基本形式，而职工代表大会又是 由企业全体职工选举出来的职工代表组成，因此，企业职工代表的地位就不 仅在法律上得到确认，而且受其保障。 第四，与企业中各相关方关系的因素。企业职工代表在企业中的实际地 位，除受前述政治、经济、法律等基本因素的制约外，还受企业中与各相关 联方关系的影响，即必须与各相关联方的位置相对应，否则企业职工代表就 不可能有自身的准确定位。 企业职工代表的地位即是一个理论问题，更是一个现实问题，解决好这 第 2 页共 6 页 一问题，受多种复杂因素的影响。在我国当前的形式下，职工代表大会代表 着职工的权益，是企业管理根本所在。 二、职工代表大会在企业管理中作用 有利于有效体现职工是主人翁的地位。在企业管理中，“以人为本” 是企业民主管理的主要管理制度，“以人为本”的实质就是企业职工当家作 主，在基层中，职工参与企业的管理事务是以职工代表大会的形式行使的。 随着市场经济的发展和企业改革的不断深入，企业与职工的利益关系越来越 密切，参与审议生产经营重大决策，日益成为广大职工的迫切要求，《工会 法》第十九条也规定：应当提交职工大会审议或者职工代表大会通过、决定 的事项，企业、事业单位应当依法办理。因此，目前国有企业在建立现代企 业制度的过程中，必须不断建立和健全职工代表大会制度和民主管理制度， 充分发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策方面的积极作用。 有利于促进企业决策的民主化和科学化。对企业生产经营重大问题的 决策，关系到企业自身的命运，也关系到国家和职工的利益，讲究决策的民 主化、科学化是企业实现正确决策的重要前提。由职工代表大会对企业生产 经营决策进行审议，可以更好地集中职工的智慧和力量，促进经营者的决策 方案更加完善。 有利于调动职工群众的积极性，提升企业的管理水平。。职工代表大 会审议企业生产经营重大决策，可以使职工在民主管理的实践中学习管理， 提高管理的能力，熟悉党和国家的有关方针、政策和法律法规，逐步成为管 理的真正主人。