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甘肃省融资性担保机构设立变更终止申报工作指引 为规范全省融资性担保机构的设立、变更和终止等申报工作，进一步明确融 资性担保机构设立、变更、终止程序和申报材料要求，根据《融资担保公司董事、 监事、高级管理人员任职资格管理暂行办法》（银监会令〔2010〕6 号）、《融资担保机 构经营许可证管理指引》（银监发〔2010〕77 号）和《甘肃省融资性担保机构审批管 理办法》(省政府令〔2010〕第 77 号)规定,制定本指引。本指引所称融资性担保机构 (以下简称“担保机构”)是指由企业法人、自然人、其他社会组织或政府出资依法 设立，经营融资性担保业务的担保机构。 一、拟新设立担保机构前期工作 全体出资人签订协议书，确定拟设立担保机构的组织形式、出资方式和股 本结构，明确出资人的权利和义务。 召开出资人大会，按照法定程序审议通过出资设立担保机构、成立筹建工 作小组并授权筹建工作小组履行组建工作职责的有关决议。 制定筹建方案。筹建工作小组应对拟设立担保机构进行充分论证和可行性 分析，制定筹建工作方案。 预先核准名称。筹建工作小组应向所在地有名称核准管辖权的工商行政管 理部门提交企业名称预先核准申请书。 开设基本账户验资。出资人认缴全部出资额后，筹建工作小组要聘请法定 验资机构进行验资，出具的验资报告，应详细说明各股东资格情况。 6. 起草公司章程草案及有关各项规章制度。筹建工作小组应按照有关政策 法规的要求和本地实际情况起草担保公司章程草案、风险控制制度、业务管理制 度、财务管理制度、人力资源等各项管理制度。 7. 召开股东大会、董事会等有关会议，审议通过章程草案，选举董事及聘任 高级管理人员，审议通过内部管理机构设置、主要管理制度等议案。 二、申请方式和审批程序 拟申请设立、变更和终止在市(州)范围内开展业务的担保机构，按照属地原 则向所在市(州)工信委提出申请，各市(州)工信委自受理申请之日起 10 日内，对 申请材料审核汇总后将符合条件的报送省工信委，将条件尚不成熟的应写出书 面理由予以退回，并做好相关政策解释工作。省直部门申请设立、变更和终止在 全省范围内开展业务的担保机构向省工信委提出申请。省工信委在收到申请报 告(材料)20 日内作出批准或不予批准的书面决定。规定期限内不能作出决定的， 经省工信委分管领导批准，可延长 10 日，并将延长期限的理由告知申请人。法律、 行政法规另有规定的从其规定。 三、申请设立担保机构及分支机构 （一）应具备的条件： 有符合法律法规规定的章程； 有具备持续出资能力的股东或出资人； 必须具备最低限额的实缴货币注册资本金(在全省范围内开展担保业务的 注册资本金不得低于 1 亿元；在市州范围内开展担保业务的注册资本金不得低 于 5000 万元；在贫困县区范围内开展担保业务的注册资本金不得低于 2000 万元)； 有符合任职资格的法定代表人、董事、监事、高级管理人员和合格的从业 人员； 有健全的组织机构及内部管理和风险控制制度； 有固定的营业场所； 担保机构的法定代表人、董事、监事及高级管理人员应无不良信用记录， 且具备 3 年以上担保或金融工作经历，或从事相关行业工作 5 年以上。公司制担 保机构的总经理、副总经理应当具备 5 年以上担保或金融工作经历，或从事相关 工作 8 年以上； 设立分支机构的，除符合上述要求外，还必须连续经营 2 年以上，注册资 本金不得低于 1 亿元。 （二）应提交的资料： 申请书（应当载明拟设立担保机构的名称、住所、注册资本和业务范围等 事项）； 可行性研究报告（应含设立的必要性、市场分析、资金筹措、经营发展战略 和规划、部门设置及主要内部管理制度、经济及社会效益分析等事项）； 公司章程； 公司制担保机构的企业名称预先核准通知书; 营业场所证明材料； 法定验资机构出具的验资证明； 股东或出资人名册及其出资额、股份； 人民银行出具的持有注册资本金 5％以上股东的信用报告（法人股东还需 出具近 3 年度的财务审计报告）； 2 拟任法定代表人、董事、监事、高级管理人员的资格证明、身份证复印件、 人民银行出具的信用报告； 拟设立担保机构的风险控制制度、业务管理制度、财务管理制度等； ⒒与申请相关的股东会决议、董事会、监事会决议、主要股东资料； ⒓董事、监事、高管任职资格申请材料； 出资人资金来源及收入情况证明； 真实申报承诺书； 董事、监事、高级管理人员承诺书、陈述书、履职计划； 拟申请设立分支机构的，除提交上述资料外，还应提交：法人授权书及法 人营业执照副本复印件;担保机构近 2 年财务审计报告、经营情况及风险管理相 关文件;拟设分支机构高级管理人员的资格证明。 四、担保机构申请变更 （一）申请变更事项： 变更名称； 增加注册资本金(必须在基本账户进行验资)； 分立或合并； 变更