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论西部地区境外加工贸易的发展 ???? 摘 要：目前西部地区的境外加工贸易发展比较落后。西部地区进行境外加工贸易能够促进出口增长和产业结构升级，鼓励企业国际化经营，实施“以质取胜”战略。而且西部地区具有自身的比较优势，应该而且完全有能力从事境外加工贸易，当然这也需要政府有效的政策扶持和调整。 关键词： 境外加工贸易； 西部地区； 比较优势 境外加工贸易是指我国企业以现有技术、设备投资为主，在境外以加工装配的形式，带动和扩大国内设备、技术、零部件和原材料出口的国际经贸合作方式。我国企业作为投资者在境外开展加工贸易，并不一定是在设备投资后自营加工，而是以委托加工、合作生产、补偿贸易、租赁所在国厂房设备等形式发生。作为境外投资的一个组成部分，境外加工贸易是我国企业走出国门的重要方式，对推动企业国际化经营、国家产业结构的调整以及出口具有重要的意义。经过几年的实践，我国境外加工贸易取得了一些成绩。据统计，截止2002年６月，已设立境外加工贸易项目230个，中方投资7.8亿美元，其中实物投资5.3亿美元，用汇2.5亿美元，项目分布在62个国家和地区。达产后，预计每年可带动原材料、零部件出口18亿美元。 但从地区比较来看，我国沿海地区跨国经营发展迅速，而中西部特别是西部地区发展缓慢。截至2002年6月，我国批准的境外投资总额132亿美元，在160多个国家和地区有6758家企业。相比之下，长期以来，西部主要靠间接出口，至今只有一些以贸易为主的小型企业到国外投资，国际分工参与度低。西部地区是我国资源禀赋占优的地区，如果不能随经济发展同步扩大对外直接投资，在长期内势必会影响我国区域经济的均衡发展和国际收支平衡。 目前西部企业从事跨国经营存在两个误区:一是认为没有资金、技术、管理的绝对优势不能跨国经营；二是认为对外投资意味着资金外流，使资金更加紧缺。但笔者以为，西部企业虽然因人才、资金、技术等原因缺乏绝对优势，但却具有相对的、具体的、动态的比较优势，如果选准比较优势，应该而且完全能够“走出去”进行跨国经营。 一.西部应该走出去——境外加工贸易对西部经济发展的意义 　　“走出去”是一个内涵丰富、意义深远的战略决策，进出口贸易、对外投资、技术转让、对外援助、对外承包工程和劳务合作等等，都是“走出去”的重要方式。但从我国所处的经济发展阶段来看，在今后相当长的时间内，境外加工贸易将是主要方式。因为我国目前处于阶段性实物相对过剩，不是资本过剩，从人均外汇占有量来看，尚不具备大规模现汇投资的条件，而且企业规模比较小，经营机制和管理水平还有待提高，这些特点在西部企业中更为明显。因此，积极推动西部企业开展境外加工贸易是现实的正确选择。 1．有助于培育西部地区外贸出口的新增长点。一些发达国家以及新兴工业化国家和地区的发展史表明，世界上利用外资带动出口的作法非常普遍。如印度有40%的机械产品出口同对外投资有关。开展境外加工贸易除了需要一定量的资金外，还需要生产所必需的机器设备，这将带动地区设备、成品和半成品等多渠道出口，是扩大出口的新的增长点。 目前，我国一半左右大宗商品的生产能力过剩，西部占有相当部分。如果仅仅靠出口扩大市场，难免会遭遇发达国家诸如反倾销、反补贴、技术标准等非关税壁垒。要绕过贸易壁垒，获得其对内的优惠政策，进入发达国家市场，跨国投资是最好的办法。一些发展中国家在设立众多非关税壁垒的同时，也制定了许多优惠政策吸引外资。西部可利用这些政策，鼓励有条件的企业逐步增加对外投资，带动技术、设备以及相关配套产品和服务出口，提高出口份额。 从目前全国境外加工贸易的投资规模来看，可以发现，中方平均投资额较低。截至2002年6月底，中方投资小于100万美元的项目有118项，占项目总数的50%，投资额0.52亿美元，占中方投资总额的67%。经分析，出口的相对带动作用随着项目投资额的增大而减少，小于100万美元的项目，中方每投资１美元，每年可带动7.4美元出口，100—500万美元的项目为1:4.7，500—1000万美元的项目为1:2.3，1000万美元以上的项目仅为1:0.67。西部地区由于受到资金瓶颈的制约，境外加工贸易的投资额一般较低，因此其带动出口的作用较为明显。 2．促进西部地区产业结构升级。发展境外加工贸易是我国产业结构的一项重要战略。目前国内一些成熟技术和生产线虽然国内市场已趋于饱和，但在许多发展中国家仍有市场。开展境外加工贸易的形式，转移国内过剩的加工能力和成熟技术，既能使我国企业腾出空间，实现新的产业升级，增添出口创汇的后劲，也能带动设备和零部件出口，盘活闲置资产，有利于产业结构调整和技术进步。 3．推动西部企业国际化经营，参与国际竞争。从亚洲一些主要国家和地区企业国际化经营发展的经验看，日本企业在七十年代，韩国和台湾的企业在八十年代开