进行体制机制创新,推进人事制度配套改革,促进卫生事业发展资料.docVIP

PAGE PAGE 9 进行体制机制创新，推进人事制度配套改革，促进卫生事业发展 ——在全市医疗卫生事业单位人事制度改革动员会上的讲话 江捍平 二ΟΟ六年十月十九日 同志们： 医疗卫生事业单位人事制度改革是医疗卫生体制改革的一部份，是我市继国有企业改革、行政管理体制改革后又一次重大改革举措。市委市政府对事业单位体制改革非常重视，7月7日市委市政府召开了全市事业单位改革动员大会，市里五套班子成员在家的全部出席了会议，市委市政府主要领导亲自到会，并作了重要讲话，进行动员布置。按照部署，全市事业单位的改革正在有条不紊地进行。在市人事局的指导下，市卫生局在广泛调研的基础上进行了充分的酝酿和认真的准备，今天在这里召开动员大会，标志着我市医疗卫生事业单位人事制度改革已进入全面启动、分步实施、整体推进阶段。刚才陈育民同志传达了市人事局、市卫生局下发的深人发[2006]50号文件，下面我代表市卫生局事业单位人事制度改革领导小组讲几点意见。 一、进行事业单位人事制度改革的重要性和必要性 （一）进行人事制度改革是大势所趋、形势所迫 卫生人事制度改革相对滞后制约了卫生事业的发展。多年来，我市卫生系统坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和科学的人才观，从服务于特区经济建设和满足人民群众卫生需求出发，以优化卫生人才资源配置，提高卫生服务质量为核心，遵循卫生事业发展的规律，逐步建立了符合卫生工作特点的政事职责分开，政府依法监督，事业单位自主用人的人事管理机制，在人事制度改革方面进行了有益的探索，但从总体上看卫生工作与建立社会主义市场经济体制的要求还不相适应，特别是事业单位的人事制度改革一直没有跟上经济发展的需要，依然沿用陈旧的干部工人管理模式，既落后于企业的管理体制，也落后于党政机关的制度改革。目前，事业单位职工吃的是“皇粮”，端的是“铁饭碗”，岗位职责不到位，分配不合理，导致部门之间互相推诿、扯皮现象时有发生，又加之奖惩不分明，职工的积极性自然难以高涨。近年虽然开展了一些单项制度的改革，但力度还不大，未形成体系，体制机制创新相对滞后，这种状况，制约了我市卫生事业的发展。 （二）加大人事制度改革的力度是承担新使命、实现新发展的迫切要求 要从根本上改善卫生系统事业单位的人事管理体制，必须加大力度把改革向整体配套性和纵深推进，寻求总体突破。根据中央的部署和要求，中组部、人事部分别和教育、卫生、科研、文化、广电等系统联合制定了各系统事业单位人事制度改革的指导意见，全国各地都在积极推进事业单位人事制度改革。现已有20个省、自治区、直辖市出台了事业单位人员聘用制度实施意见或办法，部分兄弟省市在人事制度改革很多方面已走在我们前面。深圳是改革开放的前沿，作为维护人民健康的忠诚卫士，要把握卫生事业发展的机遇，在人事制度改革中同样发挥好“排头兵”作用，树立忧患意识、居安思危。市委、市政府决定在全市卫生系统先行推进人事制度改革，这是对我们卫生系统的信任和鞭策。时不待我、不进则退，我们要以此为契机，把深化人事制度改革列入议事日程，作为重要内容来抓，这是时代赋予我们的使命。 （三）进行人事制度改革有利于创新体制机制，促进卫生事业的蓬勃发展 改革是创新体制机制的有效途径。通过配套改革，大胆摒弃旧模式，打破旧框框，摒弃“铁饭碗”，在医疗卫生事业单位全面推行职员、雇员化管理，建立以聘用（任）制为核心的基本用人制度是深化卫生事业人事制度改革的突破口，由身份管理向岗位管理转变，由固定用人向合同用人转变，激活用人机制，盘活人才存量，在一定程度上解决人事管理中长期存在的人员能进不能出、职务能升不能降、待遇能高不能低的问题，将极大地激活全市卫生系统广大从业人员蓬勃的朝气和无穷的活力。 改革的政策依据和目标。《深圳市事业单位职员管理办法（试行）》、《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》、《深圳市事业单位人事制度配套改革实施方案》等几个配套办法的出台，为我市卫生系统的人事制度指明了方向。我市医疗卫生事业单位的改革将以市场经济体制的要求为导向，以职位分类为基础，以聘用（任）制为核心，以搞活分配制度为动力，以调动广大从业人员的积极性为重点，以提高医疗质量为目标，通过改革，建立一个能够与社会主义市场经济体制相适应，满足公共服务需要、科学合理、精简高效的现代事业组织体系。 人事制度改革的主要内容。一是改革人员管理方式。将人员由身份管理转变为职位分类管理，建立以事为中心的职位管理制度；二是改革选人用人方式，按照职员、雇员管理办法，凡进必考，严把“入口关”，提高职员、雇员队伍的整体素质，同时对领导班子成员的聘任，职能部门、业务科室领导的选拔任用，专业技术人员的聘任都进行规范，非卫生技术人员不准从事卫生技术岗位工作，严格了准入制度；三是进行分配制度的改革，给事业单位充分的自