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新形势下吉林省招商引资工作的思考与建议 “招商引资”作为引入域外生产要素的重要方式，对于增 加经济总量、改善经济结构、促进区域更好更快发展的意 义非常重要。是先进地区、发达地区经济发展的成功经验， 更是经济欠发达地区抢占先机、争取主动、加快发展的必 由之路。特别是国际资本流动进一步加快、南资北移的趋 势日益凸显、我省的投资拉动战略稳步推进的大背景下， 如何发挥好我们的政策环境优势、要素价格比较优势和多 元化的渠道优势，在新一轮竞争中，抢抓发展先机，因势 而变，顺势而行，在努力扩大规模的同时，不断提高招商 引资工作的质量，是摆在我们面前最紧迫的课题。 一、 什么是“招商引资”？ 招商的“商”：是指投资者、客商和 国内外企业；引资的“资”：是指资本，包括外资与内资。招 商引资的实质：就是通过一系列的工作将区域外的资金和 项目等引进来，加快当地经济发展。 明确三组概念： （一）招商引资与投资促进 投资促进是包括各国政府 试图吸引外商直接投资所进行的一系列营销活动。投资促 进包括下列具体类型的活动：广告、直接邮寄、投资研讨 会、投资团组、参加行业展销和展览、散发材料、一对一 直接营销、为潜在投资者准备访问日程、在潜在投资者和 本地合作伙伴之间牵线搭桥、从各个政府部门获得许可和 批件、准备项目建议、进行可行性研究以及在项目开始运 营之后向投资者提供服务等等。 （二）招商引资与市 场营销 从招商引资活动的特点看，可以认为从某种意 义上说招商引资是政府的一种“营销”活动。招商引资可以看 作是：政府先通过对本地的土地、劳动力、资金等生产要 素的整合（其中主要是土地要素），以及对招商项目进行包 装等经营活动，然后进行项目（相当于产品）推荐、宣传， 吸引投资商（相当于客户）来投资（相当于购买产品），一 旦投资协议达成，还提供项目审批包办等一系列“售后服务”。 从这个角度看，政府招商引资包含了“经营”和“推销”两个方 面。 ——招商引资的“产品”：?正如企业的营销活动是 以产品生产为基础，招商活动也是以政府对生产要素资源 的经营为基础。土地、劳动力、资金等生产要素的整合。 要分析自身的优势和外部市场态势，甚至是招商竞争对手 的优势和劣势，并在此基础上进行自己的定位。 —— 招商引资的“品牌”：其次要像企业打造品牌一样注重做好招 商引资的形象设计、宣传和推介，树立良好的区域形象和 品牌。招商引资的形象问题，归根结底是区域形象问题。 在招商引资区域形象设计中（如导入推广?CIS），要有准确 的区域形象定位，在认真对区域形象实态的调整研究基础 上，确定区域形象理念和行为基准等因素，以视觉识别系 统开发的方式表现出来，经过设计的区域形象必须能确实 地表现出区域的内在精神，体现“真、善、美”的特点。 ——招商引资的“产品促销”：区域形象设计完成之后，关键 还是要在各种实践中进行宣传推介，对内可营造招商引资 氛围，形成招商共识，提高区域内部对招商引资工作的重 要性的认识，调动一切力量参加招商，实现招商工作的社 会化；对外可聚焦社会视点，提高区域信用度，推介投资 优势，引导资本流入，创设投资热点。因此，要创新手段、 广辟途径、善用媒体、把握重点、实事求是做好招商引资 宣传，促使招商引资工作达到事半功倍的效果。目前宣传 推介的主要形式有编印画册、制作光盘、资料汇编、媒体 立体推进、举办招商新闻发布会、招商说明会或投资座谈 会等。同时，还必须把握宣传工作重点，集中宣传力量， 突出对重大决策、重大活动、重大项目以及重要成果等内 容的宣传。 ——招商引资的“客户”：投资商、合作伙伴。 ——招商引资的“产品销售”：投资行为的发生，达成投 资协议、签订合同等。 ——招商引资的“售后服务”：帮 助项目审批、落地；帮助解决企业在生产、经营中遇到的 各种问题；帮助投资者安居乐业等等，也就是我们所说的 “投资软环境”问题。 企业营销的是产品，招商引资营销 的是一个区域。 招商引资的主体究竟是谁？谁有能力 和资源来营销一个城市、一个省乃至一个国家？我们是市 场营销部。 （三）招商引资和“招商空心化” 关于招 ““商引资的一点历史渊源：目前的两种形式（内资和外资）。 “ “ 与内资相比，外资的历史要更加久远一点。中国外资的产 生是与中国的改革开放相伴生的，经过?30?年的发展，形成 了一套比较完善和成熟的体系。我省的外资始于?1984?年， 成立第一家外商投资企业—吉林正大有限公司，另一说法， 吉港出租车有限公司。 02?年以前，外资工作处于一种 原生态的状态之中，主要工作以审批和后期管理为主，低 迷徘徊，搞招商、办活动很难，以团养团。老外资”几乎都 是审批出身。03?年以后，重视招商引资，有了长足的发展； 2004?年内资开始入统。但也出现了一种倾向——招商空心 化。招商引资几乎等同