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新形势下烟草行业人力资源管理初探 　　摘要本文通过对烟草行业自身发展态势及国际企业 对国内市场冲击两大因素的分析,提出当下烟草企业人力资 源管理所面临的机遇和挑战。文章在分析当前烟草企业人 力资源现状的基础上,提出构建现代人力资源体系、加强人 才培训、建立企业的人力资源长效管理体制,以人才建设促 进企业的发展壮大。 　　中图分类号:C962?文献标识码:A 　　 　　当前我国烟草行业面临着来自国际国内的双重挑战,迫 切需要进一步认清形势、深化改革,以积极的态度应对现代 市场的竞争形势,深化人才管理体制,创造性地发挥人才的作 用,以人力资源建设促进企业制度革新和技术升级,进而促进 烟草行业的长足发展。 　　1?我国烟草行业所面临的新形势 　　1.1?我国烟草行业自身发展的局限 　　我国烟草行业于?1991?年以立法的形式确立了国家烟草 专卖制度,并在实践中逐渐形成了“统一领导、垂直管理、 专卖专营”的烟草专卖管理体制。随着国家经济的发展,烟 草行业逐渐从卖方市场逐渐发展成为买房市场,并且开始烟 草品牌的创立和提升。为了顺应我国建立社会主义市场经 济体制的目标,国家在上个世纪最后十年相继对烟草行业进 行了改革,强化了烟草行业的竞争意识,进一步突出了烟草公 司的市场主体地位。但是,我国烟草行业还存在诸多问题,比 如我国烟草市场的区域割据、优势企业和名牌产品难以持 续成长、烟草企业的规模实力和市场竞争力亟待提高等等。 ① 　　1.2?国际烟草行业对市场的冲击 　　进入新世纪以来,我国加入世界贸易组织,国际烟草巨头 也随之进入内地市场。作为成熟的跨国企业,国际烟草巨头 有着更新的烟草加工技术,有着更加丰富的市场运作经验,市 场竞争力更强。同时,国内烟草企业所特有的一些保护政策 也逐渐减少,卷烟进口税逐年下调,卷烟消费税上调,使烟草行 业获得的利润受到了很大的影响。烟草市场的竞争日渐激 烈。此外,2003?年?5?月?21?日我国加入《世界烟草控制框架 公约》,这一公约的规定对整个烟草行业的销售理念及制作 加工技术都提出了更高更新的要求。我国烟草行业如何转 变高投入、高消耗、低产出的传统生产模式,在烟草的制作 加工以及营销管理上进一步与国际接轨,提升我国烟草企业 的国际知名度及竞争力,都是当务之急。 　　我国烟草行业面对这些新的形势,人力资源管理者应该 清晰认识到行业大形势对自身的影响,认真分析当下市场的 特点,深入研究我国研究烟草行业的制度沿革,以前瞻、战略 的眼光来认识人力资源管理。 　　2?烟草行业人力资源的机遇与挑战 　　实施人才战略,是企业竞争的关键。面对新的经济形势 及市场特点,烟草行业必须提出切实有效的人才战略,建立高 效科学的人力资源体系,实现人力资源的科学化管理,以此来 迎接烟草行业所面临的挑战。我国烟草行业的改革自上个 世纪九十年代以来延续至今,每一次改革都是对市场环境的 回应,都是对烟草企业自身活力的一种解放。国家在政策法 规上予以坚定的支持,对企业当前遭遇的政策局限予以革除。 在这种改革之下,企业自身有了更大的自主权,更大程度上作 为自主经营的主体迎接市场的风浪。正是因为这一背景,企 业也有了更大地空间重新塑造自身的企业战略和企业文化, 制定企业人力资源战略,各层面的人才在企业里也有了更大 的发展空间。 　　同时,我国虽然作为一个人力资源大国,有着丰富的人力 资源储备,但当下烟草行业的人力资源状况却不容乐观。人 才数量虽大,但存在结构失衡。处于基层的劳动者数量偏多, 而中高层的烟草企业技术人员和烟草企业管理人员相对不 足。另一方面,我国当前高等教育所培养的人才与烟草行业 所需要的人才之间仍然存在一定的差距,加上专卖体制垄断 行业自身的特点,人才不能科学合理的得以配置。人力仍然 是制约行业发展的一个重要因素。 　　3?当前烟草行业人力资源现状 　　随着烟草行业改革的深入,烟草企业的人力资源管理也 进行了诸多有益的尝试和探索,在机构设置、人员选录、绩 效评定等方面做了改进和努力,也取得了相当的成效,但就烟 草企业的人力资源管理整体水平而言,仍然存在一定的局限 性,主要体现在: 　　第一,对待人才的观念有些滞后。由于烟草行业长期的 专卖专营垄断体制,烟草企业同样被烙上了计划经济体制行 政管理的深刻烙印,没有意识到人才作为生产要素对企业的 突出贡献。将现代的人力资源管理和传统的人事管理混为 一谈,其工作内容仍然局限于员工的招收与录用、薪酬与福 利、奖惩与升迁、档案管理等几个方面,对于员工招聘、培 训、绩效管理、绩效评价等一系列现代人力资源管理方式 没有形成科学、规范的做法。 　　第二,管理体制有待进一步优化。传统的烟草企业在人 事管理体制上协调与灵活性不够,在实际运作过程中制约了 人力资源效能的发挥。如在人事配置上高度集中