政府投资建设项目策划审计规范条例立法解读.pptVIP

三、《条例》具体规定及释义 第二十条 审计机关按照下列方式对政府投资建设项目进行审计监督： （一）对政府重点投资项目或者涉及社会公共利益的建设项目，应当有计划地对其建设和管理情况实施跟踪审计或者进行竣工决算审计； （二）对政府投资的其他建设项目，可以进行竣工决算审计或者单项工程结算审计； （三）对政府投资建设领域的特定事项，可以进行专项审计或者审计调查。 解读：投资审计实施方式 三、《条例》具体规定及释义 第三章 审计程序 三、《条例》具体规定及释义 第二十一条 县级以上地方人民政府投资的建设项目相关主管部门应当将制定和调整的年度投资计划抄送审计机关。 解读：对建设管理部门要求（制定审计计划的基础） 三、《条例》具体规定及释义 第二十二条 审计机关根据法律、法规的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，按照全面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则制定年度审计项目计划，报经同级人民政府批准确定，并将年度审计项目计划告知相关主管部门。 纳入年度审计项目计划的政府投资建设项目应当明确审计项目、审计方式，由审计机关根据实际情况采取审计机关直接审计，组织相关部门、下级审计机关和专业技术人员审计，委托社会中介机构审计等形式开展审计监督工作。纳入年度审计项目计划的建设项目未经审计，有关部门不得办理竣工决算。 解读：审计计划制定程序、审计组织方式、审计前置规定 三、《条例》具体规定及释义 第二十三条 列入年度审计项目计划的政府投资建设项目具备下列条件后，审计机关应当开展审计： （一）实施跟踪审计的项目取得已批复的项目可行性研究报告； （二）实施竣工决算或者工程结算审计的项目，已经完成初步验收、编制竣工财务决算或者工程结算并能提供本条例第十八条规定的资料。 解读：审计项目列入计划的条例 三、《条例》具体规定及释义 第二十四条 纳入年度审计项目计划的政府投资建设项目，其主管部门和建设单位应当按照审计机关的要求，定期报送项目建设情况；在建设项目交工验收或者试运行期满后三个月内，向审计机关提请竣工决算或者工程结算审计。对具备审计条件的项目，审计机关应当在接收资料后三十日内确定审计组织方式，并书面告知建设单位或者主管部门。 解读：提请审计的条件、审计组织方式的确定 三、《条例》具体规定及释义 第二十五条 审计机关对纳入年度审计项目计划的竣工决算或者工程结算审计项目，一般应当在审计通知书确定的审计实施日起三个月内出具审计报告。因项目特殊情况需要延长审计期限的，应当报经审计计划下达机关批准。 解读：审计时限规定 三、《条例》具体规定及释义 第二十六条 政府投资建设项目的建设单位或者代建单位应当在招标文件中载明下列内容： （一）保留适当比例的工程价款，在竣工决算审计后结算； （二）纳入审计项目计划的政府投资建设项目，以审计机关作出的审计结果为工程竣工结算的依据。 相关单位和个人对审计机关作出的关于政府投资建设项目的审计结果有异议的，可以要求审计机关进行复核。 解读：审计结果运用的前置规定、审计结果运用 三、《条例》具体规定及释义 第四章 法律责任 * * * XXXXXXXXXXXXXXXXX 《四川省政府投资建设项目审计条例》立法解读 主讲：王克怀 四川省审计厅 《条例》制定的背景和意义 1 第一部分 一、《条例》制定的背景和意义 制定出台条例是完善地方审计监督 法律体系的内在要求 制定出台条例是推进实现省委 战略决策的重要举措 制定出台条例是加强和规范政府投资 建设项目审计监督的客观需要 《条例》与《办法》相比的主要特点 2 第二部分 二、《条例》与《办法》相比的主要特点 一是投资审计监督范围有新突破 二是审计监督组织形式适应了不同条件地方的需求 三是完善了审计监督的实施方式 四是为审计结果运用和审计法与合同法的衔接提供了保障 五是为积极推进购买社会审计服务提供了法定依据 六是强化了投资审计保障和协作配合机制 七是强化了对审计机关及其人员的监督 八是强化了相关主体的职责和法律责任 《条例》具体规定及释义 3 第三部分 三、《条例》具体规定及释义 第一章 总则 第一条 为加强和规范政府投资建设项目审计监督，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。 解读：目的、依据 三、《条例》具体规定及释义 三、《条例》具体规定及释义 第二条 四川省各级人民政府投资的建设项目审计监督工作，适用本条例。 解读：条例适用范围 三、《条例》具体规定及释义 第三条 本条例所称政府投资建设项目，是指政府投资和以政