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小额贷款公司制度创新及规范发展路径探析 　　摘?要：2008?年?5?月，银监会和人民银行出台《关于 小额贷款公司试点的指导意见》(银监发〔2008〕23?号)（以 下简称?23?号文），自此小额贷款公司（以下简称小贷公司） 正式在我国取得了合法地位。作为一种制度创新，其对 “三农”和中小微企业的发展提供了有力的资金支持。尤 其是近年来，在金融改革释放民间资金活力的大背景下， 为进一步促进小贷公司快速发展，各省区小贷公司主管部 门纷纷在既有规定的基础上探索创新。这些自发性制度变 迁拓展了小贷公司的运作空间，同时也折射出小贷公司在 发展过程中存在的亟待关注和解决的问题。本文对近年来 各地小贷公司发展过程中制度创新的内容、总体特征进行 分析，并从完善顶层制度设计、规范经营管理、加强监管 自律等方面提出建议。 　　关键词：小额贷款公司；制度创新；规范发展 　　中图分类号：F830.31?文献标识码:B?文章编号：1674- 0017-2014(5)-0035-05 　　一、小贷公司发展基本情况 　　（一）小贷公司数量呈现加速增长 　　截至?2014?年一季度，全国共有小贷公司?8127?家，实 收资本?7494.07?亿元，贷款余额?8444.13?亿元，从业人员 98888?人。2012、2013?两年小贷公司出现加速发展，2012 年小贷公司同比增长四成左右，2013?年末较?201