中长期铁路网调整宣传材料.docxVIP

中长期铁路网（2008?调整）宣传材料 随着经济社会的快速发展、运输需求不断增长、资源环境约束 日益加剧，以及《综合交通网中长期发展规划》的批准实施，中长期 铁路网规划的外部环境和发展条件均发生了较大变化，原中长期 铁路网规划在路网规模、路网结构和路网布局上均已不能适应经 济社会发展需要。2007?年国家着手对中长期铁路网规划调整方案 进行研究，并于?2008?年?11?月正式发布。 一、中长期铁路网规划调整的意义 1．适应社会经济发展，缓解铁路的“瓶颈制约” 未来我国经济将继续保持较快增长，2020?年?GDP?总量将由 2007?年的?24.67?万亿元增至?60?万亿元左右；产业结构进一步优化、 对外贸易保持快速增长；城镇化率达到?60%左右，城镇人口?8.4?亿 人。随着经济社会的持续快速发展，旅客运输需求将持续增长，且 涨幅明显，预测?2020?年全社会旅客运输量?410?亿人次、旅客周转 量?40000?亿人公里，其中铁路客运量?50?亿人次、16200?亿人公里； 货物运输快速增长、需求旺盛，预测?2020?年全社会货运量?380?亿 吨、货物周转量?158000?亿吨公里，其中铁路货运量?50?亿吨、货物 周转量?39000?亿吨公里。而原中长期铁路网规划的?10?万公里铁路 网规模对应的预测需求分别为：2020?年铁路客运需求?40?亿人次， 旅客周转量?16000?亿人公里；铁路货物发送量?40?亿吨左右，货物 1 周转量?31000?亿吨公里。由于我国铁路发展长期滞后，运输能力十 分紧张，限制型运输状况仍然严重。加上近年来宏观经济发展速度 超过原预期速度，客货运输需求快速增长，铁路运输负荷过重的矛 盾更加突出，铁路网规模总量明显不足。城镇化发展速度加快，城 市带形成加快，也迫切需要大能力、高密度、公交化的城市轨道交 通作支撑，城际快速客运系统需要尽快补充完善。 2．促进资源节约型和环境友好型交通运输体系的建设 交通运输历来是用地、能源消耗和环境污染的大户，需要各种 交通运输方式发挥各自优势、协调发展。国家把建设资源节约型和 环境友好型社会作为基本国策，建设资源、能源节约型和环境友好 型交通运输体系要求进一步加快铁路发展。 铁路自身具有全天候、大能力、低成本和节能环保等技术经济 优势。通过提高电力牵引比重，采用节能环保设备等措施，铁路可 大幅降低能源消耗及污染物排放。截止?2008?年?6?月底，我国电气 化铁路里程已达?2.6?万公里。2008?年上半年，全路内电牵引完成工 作量首次达到?1：1，在铁路运输工作量大幅度增长的情况下，铁路 单位能耗及污染物排放量均有不同程度的下降，实现了铁路节能 减排目标。通过优化桥梁、路基方案，使用“以桥代路”的建设模式， 可有效减少铁路对沿线城镇的切割，大量节约土地资源。随着我国 对外合作和经贸的快速发展，水运在未来较长时期将得到快速发 展。而铁路是港口集疏运输的主要方式之一，加快口岸后方铁路运 输通道的建设、强化港铁衔接，有利于进一步发挥水运优势，完善 2 综合运输体系。加快铁路发展对建设资源节约型和环境友好型的 交通运输体系有重要意义。 3．适应区域经济协调发展的要求 随着区域发展战略的实施，未来区域经济的协调发展步伐将 加快，各个区域间经济交流与合作的机遇将不断扩大。区际间运输 需求增长迅速，既有区际间铁路运输通道的能力明显不足，迫切需 要形成功能强大的区际铁路运输通道。同时，各省市政府对建设铁 路的积极性空前高涨，2003?年开始，铁道部与地方政府相关部门 共举行多次多轮的会谈,签订的不少项目已超出原中长期铁路网规 划的范畴,必须要加以调整。 二、中长期铁路网调整的重点 1.发展目标 《调整方案》将?2020?年全国铁路营业里程规划目标由?10?万公 里调整为?12?万公里以上，电化率由?50％调整为?60％。进一步扩大 铁路网规模以及提高电气化铁路比重，是为了发挥好铁路技术经 济优势，更好地适应建设和谐社会以及交通可持续发展的要求。《调 整方案》强调，在扩大路网规模的同时，要注重提高布局合理性、 科学界定层次结构、把握好功能定位以及做好综合交通衔接，建立 符合国情、经济适用的铁路网络。到?2020?年基本形成布局合理、 结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络。 2.规划原则 《调整方案》增加了三条规划原则：一是明确了铁路规划建设 3 首先应服从国家战略，并适应经济社会发展各方面的要求，提出 “贯彻国家总体发展战略，统筹考虑经济布局、人口和资源分布、 国土开发、对外开放、国防建设、经济安全和社会稳定的要求，并 体现主体功能区规划明确的促进区域协调均衡发展的方向”。二是 体现了建立综合交通运输本系对铁路发展提出的要求，提出“根据 国家综合交通发展总体要求，线网布