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前海电子认证服务管理暂行办法 （征求意见稿） 第一章 总则 一一一?【目的依据】为了规范前海深港现代服务业合作区（以下简 称“前海”）电子认证服务活动，促进前海信息化业务健康、深入、融合 发展，根据《中华人民共和国电子签名法》、《电子认证服务管理办法》 （工业和信息化部令?2009?年第?1?号）、《电子政务电子认证服务管理办 法》（国密局发〔2009〕7?号）、《国务院关于前海深港现代服务业合作区 总体发展规划的批复》（国函[2010]86?号）和相关规定，结合前海实际， 制定本办法。 一一一?【适用范围】在前海区域内以及前海信息化业务中提供、使 用、应用和管理电子认证服务的相关活动，既应适用法律、行政规章， 又应适用本办法。 一一一?【术语定义】本办法所称前海信息化业务是指前海各应用单 位依托有线、无线互联网等各种通信网络开展的网上业务。 本办法所称应用单位是指在前海开展网上业务的前海各级党政 机关以及在前海依法设立、注册或者登记的企事业单位和社会组织。 本办法所称用户是指在前海信息化业务中办理业务的国家机关、 境外政府机构、法人、自然人及其他社会组织。 本办法所称电子认证服务机构是指提供数字证书服务的境内外 第三方电子认证服务机构。 本办法所称境内电子认证服务机构，是指依据《中华人民共和国 电子签名法》成立的第三方电子认证服务机构。 本办法所称境外电子认证服务机构，是指香港特别行政区和澳门 特别行政区（以下简称“港澳”）所辖第三方电子认证服务机构以及境 外其他国家所辖第三方电子认证服务机构。 一一一?【管理职责】前海管理局负责前海电子认证服务体系的统筹 规划和监督管理。 一一一?【管理职责】前海信息化主管部门负责前海电子认证公共服 务平台的建设、运行和维护，依托前海电子认证公共服务平台为前海 信息化业务提供基础安全服务。 一一一?【管理职责】前海信息化主管部门依法对面向前海信息化业 务及用户提供服务的电子认证服务机构服务质量进行日常监管。 一一一?【规范制定】前海信息化主管部门依据本办法，结合前海实 际，组织制定前海电子认证互认技术规范，用于指导、规范应用单位 开展前海信息化业务电子认证服务应用建设。 一一一?【建设原则】坚持合法性原则、应用导向原则、市场竞争原 则、证书互认原则，依托境内外电子认证服务机构，建设开放融合、互 信互认、服务高效、规范统一的前海电子认证服务体系。 第二章 电子认证服务机构入驻 一一一?【入驻涵义】电子认证服务机构的入驻，是指面向前海信息 化业务提供电子认证服务的境内外电子认证服务机构，按照本办法规 定，向前海管理局提交入驻申请材料，进行系统技术规范符合性检测， 并接入前海电子认证公共服务平台。 一一一?【境内机构】办理入驻的境内电子认证服务机构应取得国家 工业和信息化部颁发的《电子认证服务许可证》有效资质；在前海电子 政务领域提供电子认证服务的机构，还应当具有国家密码管理局颁发 的《电子政务电子认证服务机构》资质。 一一一一?【港澳机构】办理入驻的香港特别行政区所辖电子认证 服务机构，应当是依据香港特别行政区《电子交易条例》成立的认可核 证机关；办理入驻的澳门特别行政区所辖电子认证服务机构，应当是 依据澳门特别行政区（第?5/2005?号法律）《电子文件及电子签名法》成 立的电子认证服务机构。 一一一一?【入驻申请】办理入驻的电子认证服务机构，应当向前海 管理局提交以下入驻申请材料： 一一一?书面申请； 一一一?服务承诺函； 一一一?境内电子认证服务机构应当提交组织机构代码证书、营业 执照、《电子认证服务许可证》以及其他相关证明文件的复印件； 一一一?港澳所辖电子认证服务机构应当依据港澳相关法律法规要 求，提供符合本办法第九条要求的资格证明文件以及机构身份证明文 件，且证明文件应当经（香港或澳门）中国法律服务公司认（见）证。 一一一?前海管理局规定的其他材料。 一一一一?【审核检测】前海管理局应当对电子认证服务机构提交 的入驻申请材料进行审查，并在收到材料之日起三个工作日内向申请 人告知审查结果。审查通过的，按照前海电子认证互认技术规范要求， 组织对电子认证服务机构进行系统技术规范符合性检测。未通过审查 的，书面通知申请人并说明理由。 一一一一?【入驻接入】前海管理局应当将通过系统技术规范符合 性检测的电子认证服务机构接入到前海电子认证公共服务平台中，并 通过政府公众网站向社会公布已完成入驻的电子认证服务机构名单。 一一一一?【入驻服务】入驻的电子认证服务机构可面向前海信息 化业务及用户提供电子认证服务，对于入驻的港澳所辖电子认证服务 机构，可通过与其合作的内地机构或者在前海设立数字证书服务网点 开展服务。 鼓励入驻的电子认证服务机构在前海设立办公场所。 第三章 电子认证服务机构服务 一一一