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完善地方政府融资模式的构想 王元京，阳耀　　2011-05-03 摘　要：?本文分析指出，完善地方政府融资模式需要明确不同投资主体的事权职责，要按照不同类项目设 计投融资渠道，基本公共服务投融资必须到位，对民间资本开放投资领域。另外，文章还分别对 公益性建设领域、准公益性建设领域、经营性建设领域的地方政府未来融资模式进行了探讨。 关键词： 公共管理，地方政府，融资模式，融资渠道 　　一、完善地方政府融资模式的要点 　　 　　（一）明确不同投资主体的事权职责 　　 　　建设项目的融资效果与投资主体的分工协作有着密切的联系，如果投融资分工职责合理，就可以最大限 度地激发各类主体投融资的活力，从而解决筹资来源不足的困难。因此，理顺不同投资主体之间的融资分工 职责是实现地方政府的筹资目标的制度性创新之举。 　　1.理顺中央政府与地方政府之间的职责。长期来看，只有合理界定中央和地方政府的事权，再辅之以相 应的财权，使地方政府事权和财权相符，从而使地方政府融资平台有足够资金承担为公益性项目融资而不担 负巨额债务，才能消除其运行中的潜在债务风险。因此，只有界定政府间事权，使地方政府转变政府职能， 剥离其经营性职能，才能全力担负提供公共产品的重任。 　　2.理顺政府部门、非营利部门、私人部门之间的投融资分工与协作职责。从地方投资建设发展来看，要 满足人民群众不同层次的、多样化的需求，就必须明确界