信访应急预案.docxVIP

**行业专项整治行动期间的 信访维稳应急预案 为进一步规范信访秩序，防止出现和妥善处置由于**行业 专项整治工作引起到区以上上访事件，结合全区《**行业专项 整治行动实施方案》和区情实际，特制定如下预案： 一、总体原则 按照“分级办案、归口管理、守土有责、一岗双责”的原 则，进一步明确责任主体和职责分工，有效预防**行业专项整 治工作期间的各类集体访的发生，对围堵事件要做到快速处 置，有效应对，防止事态扩大，维护正常信访秩序和社会和谐 稳定。 二、分析研判 （一）预警信息。访情、事件发生地所在乡镇或部门（在 具体某个部门的以部门为主，不在某个部门的以乡镇为主）负 责突发性集体访及群体性事件信息的监测、搜集、预警。镇办 及相关部门要建立健全信息员制度，完善信息平台，灵通信 息，确保舆情动态第一时间掌握，第一时间上报。监测、搜集 的主要内容包括：案件、事件的组织人、涉及人数、单位或住 址、发生时间、反映的具体问题和要求、事态动向等。信访事 件发生后，责任部门或乡镇应在?5?分钟内以电话、信息等形式 向信访局预警。 （二）分析研判。信访局接到预警信息后，应立即进行核 -1- 实和分析，提出初步处理意见，在接到责任部门或乡镇预警后 10?分钟内，将核实情况及初步处理意见向有关召集人进行汇 报。 （三）处置方法。对发生的突发性集体访及群体性事件， 信访局要积极引导群众选派代表，了解真实诉求。同时，通知 相关责任单位主要或主管负责同志赶到现场，积极与代表沟通 协商，按照有关政策进行答复。对合理的诉求要依照政策解决 到位，对不合理的诉求要解释到位，并做好教育疏导及稳控工 作，对行为违法的要坚决依法打击。 三、预警分类 根据突发性及群体性事件的事态严峻程度，从低到高设为 四级预警、三级预警、二级预警、一级预警四级分类。 （一）四级预警。是指对?10?人以下发生的来区突发性集体 访及群体性事件。由信访局局长协调相关责任单位启动或终止 响应。 （二）三级预警。是指对?10?人以上?50?人以下发生的来区 突发性集体访及群体性事件；20?人以下发生的到市、赴省、进 京突发性集体访及群体性事件。由区联席会议召集人启动或终 止响应。 （三）二级预警。是指对?50?人以上?100?人以下发生的来区 突?发?性?集?体?访?及?群?体?性?事?件?；?20?人?以?上?50?人?以?下?发?生?的?到 市、赴省、进京突发性集体访及群体性事件。由区联席会议召 -2- 集人召集有关区级领导及相关责任单位启动或终止响应。同 时，将该事件的人数、事发地、反映的主要问题和要求、事态 动向等汇报至区主要领导。 （四）一级预警。是指对?100?人以上发生的来区突发性集 体访及群体性事件；50?人以上发生的到市、赴省、进京突发性 集体访及群体性事件。由区联席会议第一召集人召集有关区级 领导及相关责任单位启动或终止响应。同时，将该事件的人 数、事发地、反映的主要问题和要求、事态动向等汇报至区主 要领导。 四、应急响应 按照?“?谁主管，谁负责?”?原则，以上访人反映问题为导 向，以诉求为指针，按照“指向谁，谁负责”、谁有利于解决问 题谁负责的原则确定化解责任主体。发生来区、到市个访，上 访人所在居住地乡、镇、办或责任部门负责接劝返工作；发生 赴省、进京个访的，由区公安分局牵头，部门、乡、镇、办、 村（居）配合，做好上访人的接劝返工作，确保不发生滞留、 回流。 信访局负责应急处理工作的综合调度，处理应急工作信 息，发布应急工作指令。 （一）四级响应。启动四级应急响应后，各有关部门按照 以下职责开展应急处置工作： -3- 信访局主管副职区内?5?分钟赶到现场，负责组织、协调、 指挥现场工作人员开展接劝返及疏导工作。 涉事乡镇和责任部门主管副职区内?10?分钟赶到现场，负责 本地区、本部门上访人员的接劝返工作和有关政策的咨询、解 答，协调处理相关事宜。 区公安分局负责组成?5?人以上的应急小队，10?分钟赶到现 场，积极维护劝解现场秩序，收集相关证据，及时对违法行为 进行严厉打击。 （二）三级响应。启动三级应急响应后，各有关部门按照 以下职责开展应急处置工作： 信访局局长区内?5?分钟赶到现场，赴市以上的要在第一时 间赶到现场。负责组织、协调、指挥现场工作人员开展接劝返 及疏导工作。 涉事乡镇和责任部门主要领导区内?10?分钟赶到现场，赴市 以上的要在第一时间赶到现场。负责本地区、本部门上访人员 的接劝返工作和有关政策的咨询、解答，协调处理相关事宜。 区公安分局负责组成?10?人以上的应急小队，区内?10?分钟 赶到现场，赴市以上的要在第一时间赶到现场，积极维护劝解 现场秩序，收集相关证据，及时对违法行为进行严厉打击。 区交警队负责对县域内重点路段设置检查卡哨，及时进行 严密布