俄罗斯人口问题及政策选择.PDFVIP

欧亚经济/ ２０１６年第２期 俄罗斯人口问题及政策选择 高际香 　 　 【内容提要】　 俄罗斯人口数量持续减少ꎬ性别结构失衡加剧ꎬ老龄化 现象日益严重ꎬ地区分布严重不均衡ꎬ人口构成中信奉伊斯兰教人口占比增 加ꎮ 本文在对俄罗斯人口问题的产生原因及其对俄罗斯经济、社会、地缘安 全观、民族关系、国际竞争力等所带来的影响进行深刻剖析的基础上ꎬ对俄 罗斯人口政策及移民政策进行分析ꎬ并对其政策实施效果作出综合评价ꎮ 【关 键 词】　 俄罗斯　 人口问题　 人口与移民政策选择 【作者简介】　 中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员、法学 博士ꎮ 对于国土广袤的俄罗斯来说ꎬ日益严峻的人口问题已经不仅是普通的社 会问题ꎬ更是事关国家前途和民族命运的重大政治与经济问题ꎮ 为此ꎬ本文 在对俄罗斯人口状况与存在问题进行系统梳理的基础上ꎬ对俄罗斯人口问题 产生的原因及其对经济社会带来的影响进行了深入分析ꎬ并且对俄罗斯人口 政策选择及其效果作出了综合评价ꎮ 一　 人口状况 从近两次人口普查结果看ꎬ俄罗斯人口状况整体呈现五个鲜明特征:数 量持续缩减ꎻ性别结构失衡加剧ꎻ老龄化现象严重ꎻ地区分布严重不均衡ꎻ人 口构成中信奉伊斯兰教人口所占比重增加ꎮ (一)人口数量持续减少ꎮ 苏联解体之初ꎬ即１９９２ 年俄罗斯人口总量为 １４８７亿ꎬ１９９５年减至１４７６亿ꎬ１９９８年减至１４６３亿ꎬ２００２年减至１４５亿ꎮ 最新人口普查结果显示ꎬ截至２０１０ 年１０ 月１４ 日ꎬ俄罗斯常住人口为１４２９ 亿ꎬ在世界排名第八位ꎮ 与２００２ 年相比ꎬ俄罗斯人口减少２３０ 万(其中城市 — ６２ — 　 Россия/ 俄罗斯 人口减少１１０万ꎬ农村人口减少１２０万)ꎮ ２００２~２０１０年与１９８９ ~２００２年相 比ꎬ人口数量年均降幅显著ꎬ其中１９８９ ~２００２ 年年均降幅为００９％ꎬ２００２ ~ ２０１０年年均降幅为０２％ꎮ 具体到各联邦主体ꎬ则大多数联邦主体的人口均 逐渐减少ꎮ ２００２~２０１０年ꎬ共有６３个联邦主体人口减少ꎮ 人口减少最多的 是马加丹州(降幅达１４％)、普斯科夫州和科米共和国(降幅均为１１５％)、摩 尔曼斯克州、基洛夫州、库尔干州(均减少１１％)ꎮ 人口数量变化是人口自然 变化与人口流动交互作用的结果ꎬ大多数地区人口减少是人口自然损失与人 口净流出的双重作用所致ꎮ (二)性别结构失衡加剧ꎮ 测度人口性别结构有两个指标ꎬ一是总人口的 性别比例ꎬ二是各年龄段的性别比例ꎮ 从总人口性别比例看ꎬ俄罗斯男性人 口少于女性人口的问题日益严重ꎬ２００２ 年男女性别比例为 １０００∶１ １４７ꎬ到 ２０１０年则为１０００∶１１６３ꎮ 从各年龄段的性别比例看ꎬ２００２年３３岁以上女性 人口超过男性人口ꎬ２０１０ 年则为３０ 岁以上女性人口超过男性人口ꎮ 具体到 各个联邦主体ꎬ截至２０１０ 年ꎬ诺夫哥罗德州、伊万诺沃州、图拉州、雅罗斯拉 夫尔州、特维尔州、弗拉基米尔州、斯摩棱斯克州、下诺夫哥罗德州、圣彼得堡 市的性别比例失衡严重ꎬ男女比例为１０００∶１２２１~１０００∶１２４６ꎮ (三)人口老龄化现象日益严重ꎮ 国际上对老龄化的界定标准是ꎬ当一个 国家６０岁以上的老年人口占总人口的１０％ꎬ或者６５岁以上的老年人口占总 人口的７％ꎬ就意味着这个国家开始进入老龄化社会ꎮ 苏联解体以后ꎬ俄罗斯 人口老龄化速度明显加快ꎮ 进入２１世纪ꎬ俄罗斯人口老龄化问题进一步加 剧ꎮ 到２０１０年ꎬ６０岁以上人口占２２２％ꎬ６５ 岁以上人口占１２９％ꎮ 从年龄 ① 中位数 看ꎬ２０１０年俄罗斯人口年龄中位数为３９ 岁(２００２ 年为３７７ 岁)ꎬ其 中男性为３６２岁ꎬ女性为４１２岁ꎮ 虽然俄人口老龄化程度尚不及大部分发 达国家ꎬ但远远高于中等发达国家ꎬ并且俄罗斯欧洲部分各联邦主体人口老 龄化问题更严重ꎬ如图拉州、梁赞州、坦波夫州、沃罗涅什州、普斯科夫州、特 维尔州、奔萨州、圣彼得堡市、莫斯科市等ꎬ其人口平均年龄中位数为４１１~ ４２２岁ꎬ已经与西方发达国家十分接近ꎮ (四)人口地区分布严重不均衡ꎮ 从各联邦区拥有的人口数量看ꎬ截至 ２０１０年年初ꎬ人口数量最多的是中央联