劳动就业“十二五”发展规划.pdfVIP

劳动就业“十二五”发展规划 一、 “十二五”时期面临的形势 “十一五”时期，互助县就业工作面临着历史性的发展 机遇，取得了长足发展和超前的成效，为“十二五”发展奠 定了良好基础， 但是也面临着许多矛盾和问题。 一是党中央、 国务院和省委、 省政府对就业工作更加重视， 政策更加完善。 二是全市工业强县目标的提出，为推动城市工业化注入了活 力，必将带动就业岗位的增加。三是各项改革继续深化，为 就业工作注入新的发展动力。四是坚持以人为本的科学发展 观和构建社会主义和谐社会战略目标的提出，指明了劳动保 障事业发展的方向。 “十二五’’期间，是困难就业人员和高 校毕业生就业的攻坚期、农村劳动力转移就业的加速期、劳 动关系复杂多变期，必须高度重视发展中的困难和问题，全 县就业形势依然严峻。 整个 “十二五”期间， 就业困难群体、 高校毕业生和农村富余劳动力及外来劳动力汇集，劳动力总 量供大于求、技能水平和岗位需求不相适应，未来几年上述 内容仍是就业的主要矛盾。 二、“十二五”时期的指导思想和主要目标 (一 )指导思想 认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以科 学发展观为指导，坚持以人为本、服务至上、实事实办、改 革创新，以全面落实再就业优惠政策为重点，千方百计开发 就业岗位，深化就业体制改革，促进机制创新，建立和社会 主义市场经济要求相适应，和新型城乡劳动保障制度相协 调，促进城乡劳动者素质全面提高、就业充分稳定，结构科 学合理。 (二 )主要目标 紧紧围绕我市劳动保障“全覆盖、低失业、促和谐”总 体目标，按照“和谐互助”整体要求和“优化就业、服务民 生”的就业工作目标，着力优化就业环境，扩大就业总量， 形成全社会共同关注劳动就业事业的新局面。力争到“十二 五”期末，农村劳动力技能培训人数达到 3 万人，技能鉴定 率达到 4 5 ％以上；城镇失业人员培训 5000 人；农村劳动力 转移就业规模达 50 万人次，每年劳务收入都保持在 5.5 亿元 以上；实现城镇新增就业 4000 人；四类下岗失业人员就业 36 0 O 人；城镇登记失业率控制在 4 ．5 ％以内；失业保险新 增扩面 1 300 人。 三、“十二五”时期的主要任务 一一努力促进就业增加，缓解结构性失业矛盾。继续保持 经济的快速增长，最大限度地创造新的就业机会，基本满足 城乡劳动适龄人口的就业需求。广开就业门路，大力发展劳 动密集型产业和企业，将第三产业、中小企业和非公有制经 济作为今后扩大就业的主要渠道。通过调整产业结构、加快 城市化进程和强化提高劳动力素质，改善劳动力就业结构提 高就业弹性和就业容量，有效减轻结构性失业压力，促进农 业剩余劳动力转移。 一一进一步发展完善人力资源市场，促进劳动力合理流 动，提高人力资源的配置效率。积极促进劳动力流动，建立 基本统一、规范的劳动力市场体系，完善政府对劳动就业的 管理手段和相应的法律规章，进一步深化改革劳动人事和户 籍管理制度，调整和协调有关就业的政策措施，充分发挥市 场对劳动力资源配置的导向作用。 一一进一步完善就业工作制度。建立城乡统一的人力资源 管理制度，实现城乡就业的统筹规划和调控管理；建立城乡 统一的积极就业政策和促进创业体系；建立城乡统一的人力 资源市场和公共就业服务体系，为城乡劳动者就业创业提供 服务；建立城乡统一的就业创业培训体系，提高城乡劳动者 就业能力；建立城乡统一的用工管理制度，切实维护城乡劳 动者的合法权益。 一一统筹城乡就业。深化就业体制和相关制度改革，建立 统一新型就业制度和公共就业服务体系，实现社会就业比较 充分，就业结构比较合理，劳动关系比较和谐，人民安居乐 业。到 2 01 5 年，比较充分就业社区 (村)达到 8 0 ％以上，城 镇登