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关于邵阳市旅游产业发展的调研报告 湖南省旅游局专家调研组 2010 年 9 月 9 日 （注：应邵阳市委、市政府的邀请， 9 月 6 日至 9 日，在省旅游局党组书记、 局长杨光荣同志的亲自率领下， 由旅游局党组成员、 纪检组长高扬先同志任组长， 省旅游局机关相关处室负责人，省内、外旅游院校，旅游策划规划机构、旅游企 业的旅游专家共 7 人组成的省旅游局专家组，对邵阳市旅游产业发展情况进行了 专题调研。调研后，邵阳市委、市政府召开专门会议，听取调研组的情况介绍， 我代表专家组作了主题发言。以下是我的发言材料，该材料虽由我主讲，但是集 体智慧的结晶） 尊敬的名谦书记、光荣局长、各位领导、同志们： 为借崀山申遗的成功，推动邵阳市旅游产业的快速发展，应邵阳市委、 市政府的邀请， 9 月 6 日至 9 日，在省旅游局党组书记、局长杨光荣同志的亲自 率领下，由旅游局党组成员、纪检组长高扬先同志任组长，省旅游局机关相关处 室负责人，省内、外旅游院校，旅游策划规划机构、旅游企业的旅游专家共 7 人 组成的省旅游局专家组，对邵阳市旅游产业发展情况进行了专题调研。专家组听 取了邵阳市旅游业发展情况的汇报，深入南山、崀山及邵阳市区相关景区，景点 进行了考察。本着立足邵阳实际、挖掘资源特色、提升旅游品牌、加快旅游发展 的调研原则，利用休息时间召开了多次调研分析会，对邵阳市旅游产业的发展现 状及下一步发展思路进行了认真的研究。现将调研组的意见综合报告如下： 一、邵阳市旅游资源的基本评价 （一）旅游资源的优势 1、资源多。邵阳是一个历史悠久、文化厚重、山青水秀的旅游资源大市，资 源类别多。区域内既有崀山、南山、云山、黄桑等具有特色的自然资源，又有魏 源故居、蔡锷故居等驰名中外的名人资源，还有花瑶、滩头年画等独具特色的民 族、民俗文化旅游资源以及高州温泉、魏源温泉等专项旅游资源，旅游资源的富 集度是比较高的。 2、分布广。邵阳旅游资源分布十分广泛，新宁、城步、武冈、隆回等都是旅 游资源丰富的县市，市区和其他县的旅游资源也各具特色。 3、品位高。邵阳市既有世界自然遗产崀山这样世界级旅游资源，也有南山、 黄桑、花瑶这样富有特色的旅游资源，还有滩头年画这样国家非物质遗产。这些 旅游资源只要整合得好，完全可以形成顶级旅游品牌。 4、保护好。邵阳的旅游资源普遍得到了较好的保护，特别是黄桑、南山、花 瑶等旅游资源，可以说还是一处处待开发的“处女地”。 ㈡旅游资源的不足 1、旅游资源分散，难以形成聚合效应。邵阳市的旅游资源虽然丰富， 但分布 较散，再加上交通不发达，目前还没有形成聚合效应。 2、惟一性和排他性的旅游资源不多， 同一景区内， 资源单一的情况也比较严 重。比如说崀山，它虽是世界自然遗产，但全国丹霞地貌有近 800 处，已开发旅 游的有近 100 处，同时捆绑申遗的丹霞地貌也有 6 处。且崀山大景区范围内，资 源的单一性比较严生，游客大多只看一两个景区，便知整个大景区的风貌了。又 比如说黄桑、云山，虽然其生态保护得好，但全国、全省同类型的景区也不少， 花瑶在我省其他市州也有，南山牧场也只能说是南方惟一。 二、邵阳市旅游产业发展的基本评价 （一）邵阳市旅产业发展的现状 1、资源丰富、 但起步较晚。 邵阳的旅游资源是比较丰富的，但一些资源分布 在贫困山区，受经济条件、交通条件等因素的制约，起步比较艰难。如花瑶，我 们认为就是一个很好的旅游资源，但目前的开发就还较为滞后。 2、区位优越，但基础薄弱。邵阳地处湖南的中部，和衡阳、永州、娄底、怀 化、湘潭等市相邻，距我国国际旅游城市桂林也较近，随着潭邵、邵怀、邵永等 高速公路的开通，邵阳的区位优势已不断显现。但邵阳境内的交通环境仍然不够 理想，游客的可进入性还存在一定问题。旅游产业发展的基础也还比较薄弱，目 前全市的五星级酒店、五星级旅行社还是空白，旅游配套设施还不够完善。 3、宣传力度不够，氛围还不够浓厚。