利益表达_社会稳定与公共治理_桂林.pdfVIP

2016 11 年第 期 * 、 利益表达 社会稳定与公共治理 桂 林 尹振东 聂辉华 : ， 内容提要 维稳制度在维护社会稳定中发挥了重要作用 但也存在值得关注的社会问 。 ， 题 当民众因认为自身利益受损而采取利益申诉行为时 维稳补偿政策可以化解民众的 ， “ ” ， 。 申诉行为 且补偿中的 溶解效应 可以节省维稳成本 但这种维稳均衡并不稳定 虽然 “ ”， 设置严厉的维稳考核制度可以激励维稳部门尽可能地消除 引信效应 从而保证维稳制 ， 。 度能有效实施 然而严厉的维稳考核又可能为谋利型上访的出现提供了空间 补偿式维 ， 稳政策在实施中可能由于不满情绪的持续积累与维稳均衡的不稳定性 使公共治理陷入 。 ， 维稳悖论 通过加强法治建设等措施为民众提供合法且充分的利益表达渠道 是社会长 治久安的治本之道。 : 关键词 维稳 上访 法治 、 一 引 言 ① ， 。 ， 。 一个时期以来 群体性事件呈逐年增多趋势 为了维护社会稳定 相关部门出台了维稳政策 ， 、 、 维稳政策的实施较为成功地遏制了大量不稳定事件 并防止它们演变为有组织的 跨人群 跨地区 ( ，20 12)。 ， ， 和跨议题边界的行为 张永宏和李静君 然而 为应对社会矛盾 政府也投入了大量的维稳 ② 经费， 、 、 ( ，20 10 )。 “ ” “ ” 花费了相当多的人力 物力 财力 清华大学课题组 在 零指标 和 一票否决 的 ③ ， 、 、 ， 考核压力下 有些基层部门甚至通过截访 销号 拘留等手段来达到维稳目的 致使局部地区干群 矛盾显现， ( ，20 12)。 ， 不利于社会稳定 金太军和赵军锋 基层政府为