结构性财政调控与新常态下财政工具选择_卞志村.pdfVIP

、 : 卞志村 杨源源 结构性财政调控与新常态下财政工具选择 结构性财政调控与新常态下财政工具选择* 卞志村 杨源源 : ， 内容提要 本文综合考虑李嘉图和非李嘉图两类居民个体行为 构建新凯恩斯动态随 ， 。 ， 机一般均衡模型 形成了一个较为系统的结构性财政工具经济效应研究框架 研究发现 ， 、 不同财政工具的宏观经济效应存在显著差异 政府在进行财政宏观调控时应区别对待 审 。 。 、 慎选取 模拟冲击结果表明减税效应相对优于支出扩张效应 在当前经济增速放缓 财 ， ， 政支出为主的刺激政策渐显乏力之际 政府应转变以往财政政策调控思路 逐步由大规模 。 ， 政府支出刺激政策向结构性减税政策调整 本文认为 应深入推行政府和社会资本合作 (PPP) ， 、 、 ， 模式 支出重点向社保 医疗 养老及公共服务倾斜 促进政府逐步向服务型政府过 ; ， 。 渡 税收政策应主要以对消费结构性减税为主 以有效促进需求结构向消费驱动转型 : 关键词 新常态 结构性调控 新凯恩斯主义模型 财政工具 、 一 引 言 ， ， ， 。 改革开放以来 中国宏观经济跌宕起伏 财政政策不断相机抉择 充分展示出灵活性和针对性 ， ， ( 然而 政策实施效果与政策基调的初衷屡存偏差 近年来财政调控的有效性逐步降低 栗亮和刘元 ，20 14 )。 ， 2008 ， 4 春 为应对全球金融危机 我国于 年底开始出台多项强刺激政策 如投资 万亿用于 、 。 7 ， 大量基础设施建设 产业振兴计划等 积极的财政政策持续运行 年来 中国宏观经济逐渐显现出 、 、 、 ， “ 经济增速放缓 物价波动剧烈 产能过剩凸显 债务风险积聚等诸多问题 并呈现出 经济增速换 、 、 ” 。 ， ， 档 结构调整阵痛 前期政策消化 三期叠加特征 为此 政府一改以往经济发展策略和政策思路 “ ”， 。 明确提出我国经济步入 新常态 要求宏观政策调控兼顾经济发展总量和质量 当前宏观经济形 ，