非关税壁垒措施.pptxVIP

第十二章非关税壁垒措施;第一节　非关税壁垒措施概述;二、非关税壁垒措施的特点 非关税壁垒措施与关税壁垒都有限制进口的作用。但是,与关税壁垒相比,非关税壁垒措施具有以下特点。 (一)非关税壁垒措施比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性 (二)非关税壁垒措施比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的 (三)非关税壁垒措施比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性 (四)非关税壁垒措施日益增多;一、技术性贸易壁垒措施的主要内容 (一)技术性贸易壁垒措施的含义 所谓技术性贸易壁垒措施,是指在国际贸易中,一国以维护国家安全或保护人类健康和安全,保护动植物的生命和健康,保护生态环境,或防止欺诈行为,保证产品质量为由,采取一些强制性或非强制性的技术性措施,如技术标准与法规、合格评定程序、包装和标签要求、产品检疫、检验制度、绿色贸易壁垒和信息技术壁垒等,这些措施成为其他国家商品自由进入该国市场的障碍。简言之,技术性贸易壁垒是对进口产品适用不合理的技术法规、标准,设置复杂的认证、认可程序。 (二)技术性贸易壁垒的主要内容 1.技术标准 技术标准是指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或其相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求也是标准的组成部分。 2.技术法规 技术法规是指必须强制执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法的规定,包括法律和法规;政府部门颁布的指令、决定、条例;技术规范、指南、准则、指示;专门术语、符号、包装、标志或标签要求。 3.合格评定程序 合格评定程序又称质量认证,是直接或者间接用于确定是否达到了技术性法规或者标准中相关要求的程序。 4.绿色贸易壁垒 绿色贸易壁垒是指以保护人类和动植物的生命、健康或安全,保护生态或环境为由而采取的直接或间接限制甚至禁止贸易的法律、法规、政策与措施。绿色贸易壁垒的产生和发展主要是出于保护生态环境的要求。 ;二、技术性贸易壁垒措施的特点 (一)广泛性 从产品范围看,技术性贸易壁垒措施不仅涉及与人类健康有关的资源环境等初级产品,而且涉及所有的中间产品???工业制成品,产品的加工程度和技术水平越高,所受的制约和影响也越显著;从产品过程来看,包括研究开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品的生命周期;从领域来看,已从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易、投资、知识产权及环境保护等各个领域。技术性贸易壁垒措施的表现形式也涉及法律、法令、规定、要求、程序、强制性或自愿性措施等各个方面。 (二)系统性 技术性贸易壁垒是一个系统性贸易壁垒体系,包罗万象。它不但包括世贸组织《技术性贸易壁垒协议》规定的内容,而且包括《实施卫生与植物卫生措施协议》、《服务贸易总协定》等规定的措施,《建立世界贸易组织协议》、《补贴与反补贴措施协议》、《农产品协议》、《与贸易有关的知识产权协定》等都对环境问题进行了规定。除世贸组织以外的其他国际公约、国际组织等规定的许多对贸易产生影响的技术性措施,也均属技术性贸易壁垒体系的范围。 涉案金额7.36亿万元。;(三)双重性 既有合法性,又有保护性。 技术性贸易壁垒有其合法性,即真正为了实现规定的合法目标是可以采取合适的壁垒措施的。正常的技术性贸易壁垒是指合法合理地采取技术性措施以达到合理保护人类健康和安全及生态环境的目的,如禁止危险废物越境转移可以保护进口国的生态环境;强制规定产品的安全标准可以保护消费者的健康甚至生命等。 (四)隐蔽性 技术性贸易壁垒与其他非关税壁垒如进口配额、进口许可证制、“自动”出口限额等相比,不仅隐蔽地回避了分配不合理、配额限制等问题,而且各种技术标准极为复杂,往往使出口国难以应付。同时,技术性贸易壁垒措施是以建立在高科技基础上的技术标准为基础的,科技水平不高的发展中国家对此难以作出判断。一些技术标准还具有不确定性,而且涉及面很广,很难全面顾及和把握。更何况把贸易保护的目标转移到人类健康保护上,因此有更大的隐蔽性和欺骗性。;(五)可操作性 由于技术性贸易壁垒措施的制定主动权掌握在各国政府,不需要通过国际组织的批准,世界贸易组织对它的限制也很少,因此,与实施程序复杂、实施过程较长的反倾销相比,它的可操作性和见效快的特点为各国所关注。越来越多的发达国家通过此手段,短期内即可达到限制进口,保护本国产业和市场的目的。 (六)针对性 随着国际投资自由化的发展,通过国际直接投资便可绕过国外的关税和配额等非关税壁垒;他国货币贬值也会增加本国的进口;低价倾销在世界市场上日益盛行。而通过有针对性地构筑技术性贸易壁垒,就可以杜绝上述漏洞,最大限度地限制进口。由于技术性贸易壁垒措施具有不确定性和可塑性,因此在具体实施和操作时很容易被发达国家用来对外国产品制定针对性的技术标准,可以对进口产品随心所欲地进行抵制。 (七)扩大性 目前,技术性贸易