地下综合管廊试点建设PPP项目建设运营模式及内容.doc

地下综合管廊试点建设PPP 项目建设运营模式及内容 第一节 本项目建设运营模式概述 本项目建设运营模式将采用PPP模式。PPP模式即政府和社会资本合作模式，是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。开展政府和社会资本合作，有利于创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道，增强经济增长内生动力；有利于推动各类资本相互融合、优势互补，促进投资主体多元化，发展混合所有制经济；有利于理顺政府与市场关系，加快政府职能转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用。 A市人民政府授权A市住房和城乡建设委员会作为项目发起方与实施机构，通过公开招标方式选择社会资本。政府方股东占股34%【包括A市地下综合管廊投资发展有限公司（下称“A市管廊公司”占股20%、A市水业集团有限公司（下称“水业集团公司”）占股8%，A市燃气实业有限公司（下称“燃气实业公司”）占股6%】、社会资本占股66%，共同出资组建PPP项目公司，社会资本与政府方股东分别按各自的股权比例享有项目公司的收益分红。项目资本金为120000万元，资本金只能用于管廊项目。 第二节 本项目内容概述 地下综合管廊建设PPP项目（第一批）总里程：42.69公里，投资总额：399508万元。其中高铁新城区域内作为A国际会展中心配套工程的7段管廊，建设里程约17.38公里，估算投资约为170411万元，竣工后以TOT方式交由项目公司负责特许经营期内的运营和维护。其余管廊预计建设里程约25.31公里，包括相应的配套设施建设，投资估算为229097万元，采用BOT方式，由PPP项目公司负责投资建设（含施工图设计）、运营及维护工作。特许经营期限届满后，项目公司按照PPP合同的约定，将上述管廊资产和权益，无偿、完好、无债务、不设定担保地移交给市人民政府指定机构。 A市地下综合管廊试点建设PPP项目（第一批）包括高铁新城区域内劳动路（金桂路-东四线）、高塘坪路（劳动路-湘府东路）、金桂路（滨河路-湘府东路）、中轴大道（滨河路-东四线）、香樟路（滨河路-东四线）、京珠东辅道（湘府路-劳动路）、京珠西辅道（香樟路-劳动路）、东四线（滨河路-湘府路）、黄江大道（滨河路-东四线）、上湾路（滨河路-东四线）、杜家坪路（中轴大道-湘府东路）、湘府东路（滨河路-东四线）以及老城区湘府西路（韶高路-万家丽路）等相应管廊工程及附属设施，含管线迁改、土石方工程、主体工程、综合管廊控制中心、供电系统、照明系统、消防系统、通风系统、排水系统、标识系统、监控报警系统及其他附属配套设施建设，建设管廊里程合计约为42.69公里，估算工程投资约399508万元。其中高铁新城区域内的7段管廊作为A国际会展中心的配套工程，估算投资约为170411万元，属TOT项目，由管廊对应道路的业主单位建设；高铁新城区域内的其它管廊、湘府西路管廊和管廊监控中心，估算投资约为229097万元，属BOT项目，由PPP项目公司负责建设。 A高铁新城综合管廊系统规划示意图 本项目的建设用地由市政府以划拨方式提供项目合作期内的土地使用权，涉及的征地拆迁及移民安置工作按照属地负责制的原则由工程所在区的区人民政府组织实施，包括负责征地、拆迁和补偿工作及办理相关的审批手续等，按照预定的开工时间分期向项目公司提供满足开工条件的建设用地。 本项目总建设期为2015-2017年，其中TOT部分已于2015年开始建设，预计2016年12月31日前全部完工；BOT部分建设期自PPP项目合同签订之日起至2017年12月31日止。 本项目合作期（包含建设期和运营期）自PPP项目合同签订之日起至2042年12月31日，BOT部分运营期自2018年1月1日起至2042年12月31日止，T0T部分的运营期自竣工移交至2042年12月31日止。项目合作期满后，项目公司将全部项目的管廊资产和权益，无偿、完好、无债务、不设定担保地移交给市人民政府或其指定的接收机构。 入廊管线及运营服务标准：按照“应进皆进”的原则，入廊管线包括排水、燃气、供水、热力、电力、广播电视、通信等七大类15种管线。运营服务标准按照国家、B省和A市关于地下综合管廊运营管理的相关标准执行，具体详见PPP项目合同。 序号 项目名称 项目投资（万元） 建设起止时间 管廊长度（公里） 入廊管线种类 1 劳动路（金桂路-东四线） 37170 2015.08-2016.11 2.9 220kv电力、110kv电力、10kv电力、供水、原水、再生水、通信、燃气、雨水、路灯交安 2 高塘坪路 劳动路-中轴大道 7971 2015.08-2016.11 1.18 110kv电力、10kv电力、供水、再生水、通信、燃气 中轴大道-黄江大道 9