建筑法规对于建筑市场的作用.docxVIP

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建设法规对于建筑市场的作用 摘要: 本文通过对于分析建筑和法律的关系、我国建筑业的一些混乱现 象以及通过出台《建筑法》对于这些现象的约束作用体现了建设法规对于建筑 市场的规范作用,并与结尾处提出了自己的想法:发挥建筑法规的作用重在执 行。 关键词: 建筑法规 转包 承包 工程拖欠款 建立制度 诚信 执法 一、?引入篇:建筑和法律的相互关系 说到建筑的美,人们常常以“建筑是凝固的音乐”一语冠之,但是建筑本身却并 非凝固之状态,建筑的存在,建筑的功能,以及建筑的审美,在更高的层次上 具有自身的精神向度,呈现出一种四维空间复变的态势,一种拓扑结构。建筑 艺术随着人类认识水平的提高,不断地获得新的生命。这种凝固中的运动价值 与法律的价值有着惊人的相似。篆刻在黑色玄武岩上的《汉谟拉比法典》距今 已有?2700?多年,但是如今的法学教育和研究中我们依然对于这部人类早期的行 为规范赞赏有佳。建筑与法律都在实践与研究中获得了新的生命,不断地更新、 超越和创造自身的价值之维。在现代社会里,法律更是在建筑市场中记着不可 估量的监督和规范作用,协调整个建筑市场的有效运转,促进建筑行业的健康 发展。 二、现实篇:我国建筑市场混乱现象严重 一段时间以来,由于市场的不规范和缺乏明确的法律制度,建筑领域里的每一 个环节都存在着严重危机: (一)?无序的挂靠,转包及承包不合法。在中国,很多时候都讲究“社会关系” ,加之建筑市场呈现“僧多粥少”的现状,便更加容易滋生出腐败的温床,建 设方往往以“恃权压人”,在招投标过程中乱用发标权,利用对施工单位压级 压价,提出垫资施工等不合理要求;其次,建设方在承发包过程中往往“层层 剥皮”,收取“介绍费”、“中介费”,违法分包“管理费”,大量工程款被 揣到个人腰包里。不仅使得整个建筑市场变得混乱而无序,而且使得工程质量 也难以得到保证,造成重大的事故隐患。 (二)工程款拖欠现象十分严重,施工企业在建成一座座高楼大厦的同时,往 往因为建设单位拖欠奇绝工程款而深深困扰,从而给本来已经经济十分紧张的 施工企业雪上加霜。最后使得民工受罪:“没有资金争着上,有点资金全面上, 有了资金也不给,逼着企业先垫上”,层层经济压力最后转移到了民工身上, 这是造成民工工钱被拖欠的一个重要原因。 (三)由于我国的监理制度起步比较晚,工程监理单位更是存在着很多的问题, 首先建立市场也呈现僧多粥少的局面,建立单位的无理性膨胀,后果则是建设 监理公司的质量下。在这种情况下,竞争的激烈就不言而喻,很多成立的监理 公司承揽不到业务又必须要承揽业务产生了不正常的竞争,过低的报价又使得 监理的质量得不到保证。同时建设单位对监理单位缺乏信任,缺乏配合,使监 理工作难上加难。另外监理工程师队伍年龄偏大和监理行业中的地方保护主义 盛行等问题的解决也是迫在眉睫。 面对以上众多问题,如何建立严格的法律责任体系和制裁体系尤为重要。怎样 才能在我们特有的中国特设的社会主义道路下找到一条同样有中国特色的建筑 市场规范道路呢?显然,这是国家领导和建筑行业的精英们共同关注的话题。 《建筑法》则对此起到了积极的作用。 三、?解决篇:《建筑法》的出台对于建筑市场的规范作用 为了加强对建筑活动的监督管理,维护建筑市场秩序,保证建筑工程的质量和 安全,促进建筑业健康发展,第八届全国人民代表大会常务委员会于一九九七 年十一月一日通过并公布了《中华人民共和国建筑法》。这是我国建国以来的 第一部建筑法典,第一次把建筑市场的规范运作纳入法制轨道。 纵观整部《建筑法》,主要是围绕建筑工程的质量和安全,因为这些直接关系 到国计民生和全体公民切身利益。《建筑法》用了民法通则中的连带民事责任 概念,对建筑市场中相互推诿责任的混乱状态起到遏制作用。下面,我想结合第 二部分提出的问题谈谈《建筑法》对于市场的规范作用 (一)《建筑法》规定,工程承包、发包须依法行事: 首先必须明确的是,工程的发包方必须具备一定的条件才有资格进行发包。这 些条件至少应包括:有法人资格或者系依法成立的其他组织;有与建设工程相 适应的资金或资金来源;有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员 或者委托有相应资质等级的建设工程承包、发包代理机构代理发包;法律法规规 定的其他条件。这是对发包方一个基本的要求,再细而分之,建筑工程又分为 勘查、设计和施工。如建设工程勘查或者设计发包的,须具备:1?有经批准的 建设工程立项文件;2?有建设工程勘查或者设计所需要的基础材料,3?有设计要 求说明书。如是施工项目的发包,则应具备:1?初步设计方案已获批准;2?建设 工程已列入年度建设计划;3?有满足施工需要的施工图纸以及有关技术资料。 其次,就承包方来说也应具备一定条件。承包单位从事建设承包活动,并 在资质许可的业务范围内承包建筑工程。另外省

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