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农村基层党建的探索 xx?镇破解基层党组织带头人队伍建设存在的四大难题之路 改革开放以来，我们党高度重视农村基层党组织建设， 全国涌现出一批带领群众走上致富道路的优秀基层党组织 带头人队伍。但是，也必须看到，在农村基层党组织优秀带 头人队伍建设中遇到了不少问题。为了解决这些问题，褚墩 镇遵循十七届四中全会的精神，运用科学的方法对这些问题 加以探索，提高了党的基层组织建设科学化水平。 一、拓宽用人渠道，破解人才来源单一、队伍老化的难 题。在选拔使用农村基层党组织带头人的问题上，由于受到 农村工作性质的限制和传统选拔方式的影响，采取“就地取 材”的办法，“本村人当本村官”的选拔人才的方式使村党 支部书记来源受到很大限制，影响了基层党组织带头人队伍 的健康发展。党的十七届四中全会指出，“加强基层党组织 书记队伍建设，拓宽农村基层干部来源”。按照这一原则， 褚墩镇跳出“本村人选本村人”的定式，运用“党找人才” 的科学办法，广开选人视野，创新选任方式，不拘一格选贤 任能。一是用“三个培养”的方式，把优秀人才吸收到基层 组织带头人队伍中。通过把优秀致富能手培养成党员、把带 头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双强”型党员 培养成村干部、把优秀“双强”型党员干部培养成村党支部 书记这三个途径，把那些政治上靠得住、致富上有本领、为 人上有品行、发展上有思路、讲奉献、守信念的同志，吸收 到基层干部带头人队伍中。二是优先选拔在本村成长起来的 优秀高校毕业生到农村任职。首先从在本村成长起来的现有 的优秀大学生中选拔，因为他们对村情有更多的了解，对村 民乡亲有更深厚的感情，选聘他们到村任职，有扎根农村的 基础。他们到村任职后，镇党委对他们进行了农村政策、村 政管理方面的培训，采用目标责任管理和民主评议等有效措 施，促进大学生村官队伍健康成长。三是鼓励转业退伍军人 到农村任职。转业退伍军人经过部队的大熔炉锻炼，有见识、 有胆量，选聘他们到农村任职，也是一项提升基层组织带头 人队伍整体素质的重要举措。 二、满足村干部的基本诉求，破解优秀人才留不住的难 题。经济收入低、政治前途受到制约是目前农村基层党组织 带头人队伍遇到的普遍问题。褚墩镇根据这些情况，运用物 质激励和非物质激励的办法，把优秀人才吸引到党组织中来， 让他们进得来，留得住。一是发挥物质激励作用，靠待遇留 人。切实解决村组织负责人基本报酬和社会保障问题，建立 薪酬保障机制，使村干部的付出与收入挂钩。推行“基本工 资+绩效报酬”的报酬模式，根据村干部对本村经济发展的 贡献大小、所管辖人口多少、地域的大小来确定他们的经济 报酬；要建立科学的考核评价体系，由镇党委加强对村党组 织书记的量化考核，根据量化考核和评议情况，与经济收入、 评先树优挂钩，镇财政每年拿出一定资金，奖励工作成绩优 秀者。二是建立党内关怀帮扶机制，靠感情留人。褚墩镇逐 步探索建立村干部卸任经济补偿制度，对离任的村干部按工 作年限长短，按照不同标准采取定月补助、一次性发放养老 金等方式,?给予生活资助。对于连续任职时间较长、年龄较 大的农村基层干部，应办理退休手续。切实解决离任干部实 际困难和在职干部的后顾之忧。 三、多渠道培养村干部，破解基层党组织带头人队伍领 导新农村建设工作能力不足的难题。当前来看，农村基层党 组织带头人基本素质总体来说是好的，但是，与实现新农村 建设目标要求还存在着较大的差距。褚墩镇采用因材施教的 办法多渠道培训干部，提高他们的整体素质。一是发挥党校 教育主阵地的作用。褚墩镇有计划地组织农村基层干部到镇 党校学习，用中国特色社会主义理论体系武装基层干部，提 高他们的理论水平和执行党的方针政策的能力。二是充分运 用现代网络教育的科学方法，为村干部学习知识提供科学的 平台。近几年，镇组织办充分利用党员干部现代远程教育平 台，在提高基层干部基本素质方面发挥了重要作用。今后， 应该进一步发挥该平台在干部参加学习方面的便捷作用，利 用远程教育加大对基层组织干部的培训力度。 四、加大在优秀农民及农民工中发展党员的力度，破解 农村基层党组织队伍优秀人才后继乏人的难题。由于市场经 济的发展和就业方式日趋多元化，农村很多有文化有能力的 优秀青年纷纷通过升学、参军、经商、外出务工、领办企业 等渠道“跳农门”，出现了农村优秀人才“断层”现象。褚 墩镇党委高瞻远瞩，认识到必须从思想上及早着手，为基层 组织带头人队伍储备优秀的人才。要求基层党组织每年必须 培养和发展?1～2?名优秀青年农民入党，防止一些基层组织 负责人在发展新党员问题上出现的家族化“近亲繁殖”倾向。