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让服务成为基层党建最鲜明主题 ——基层服务型党组织建设与发挥国企党组织政治核心作用 王磊 党的十八大把“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政 党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”写入了 新党章。它与“国有企业中党的基层组织发挥政治核心作用，围绕企 业生产经营开展工作”一道，成为新形势下国有企业党建工作的使命 与任务。 在建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党中，基层服 务型党组织建设是基础性工程，处于核心地位。习近平总书记指出： “党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和 今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。”习近平总书记的 重要论述，对我们认识基层服务型党组织建设与发挥国企党组织政治 核心作用的关系，落实好基层服务型党组织建设的任务，巩固党的执 政基础，具有重大而深远的意义。 1?基层服务型党组织建设是新形势下国有企业党组织发 挥政治核心作用的内在要求 服务型党组织，是以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党 员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织。服 务型党组织的对象是群众，主题是服务，方法是增进与群众的感情， 提升服务群众的能力，解决好维护好群众的根本利益，健全联系服务 群众的制度机制。 发挥政治核心作用与建设基层服务型党组织既有联系也有区别。 它们的区别在于作用对象不同，具体任务不同，方法不同。它们的联 系则在于都是以发挥党组织政治核心作用为目的。 党章指出：“国有企业和集体企业中的党的基层组织，发挥政治 核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、 政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂 长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展 工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想 政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。” 国企党组织发挥政治核心作用的规定性，侧重于企业决策管理。 在实践中，主要体现在重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目 安排事项和大额度资金运作事项的“三重一大”方面。从国企党组织 建设看，围绕企业生产经营工作发挥政治核心作用这一领导体制和工 作机制，明确了国有企业当政的职责分工，既坚持了党的政治、思想 和组织领导，又切合了市场经济和企业生产经营的规律，加强了国企 经营管理者、人才、党员、职工等四支队伍的建设，促进了企业的发 展。 然而，仅围绕生产经营工作还不够，或者说，仅抓“三重一大” 这样的“大事”还不够。习近平总书记指出：“现在有一种倾向，就 是把发展等同于增长，有的干部辛辛苦苦追求?GDP，而老百姓关心的 不是?GDP，他们关心的是吃穿住行，关心的是就业怎么办、小孩上学 怎么办、生病了怎么办、老了怎么办等等。针对这个问题，我们必须 切实把发展的理念转变到科学发展观上来，转变到以人为本上来。 ‘群众利益无小事’，柴米油盐等问题对群众就是大事。” 近年来，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风” 问题成为群众担忧和不满的突出问题。不难看到，“四风”问题往往 就是从“小事”开始的。习近平总书记指出：“作风问题绝对不是小 事，不良风气就像一座无形的墙，把我们党和人民群众隔开；要以踏 石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设。” 基层服务型党组织建设的提出，引导企业党组织在围绕企业生产 经营工作抓大事的同时，兼顾抓基层、抓基础、抓服务。基层工作、 服务工作，表面上看是“小事”，实质上是民心、民生、民主工程， 是巩固党执政的群众基础的“大事”。因此，基层服务型党组织建设 是新形势下国企党组织发挥政治核心作用的内在要求。 2?基层服务型党组织建设是新形势下国有企业党组织 发挥政治核心作用的现实基础 首先，群众基础是国企党组织发挥政治核心作用的全部基础。发 挥国企党组织的政治核心作用，就要转变领导理念。毛泽东指出： “在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来， 到群众中去。”邓小平指出：“只有首先善于做群众的学生的人，才 有可能做群众的先生，并且只有继续做学生，才能继续做先生。一个 党和它的党员，只有认真地总结群众的经验，集中群众的智慧，才能 指出正确的方向，领导群众前进。”这些重要论述，是党的科学领导 观的体现。 从科学的领导观来看，基层服务型党组织不同于管理型、权力型、 命令型党组织，在实现政治核心作用的发挥上，应以人为本，寓领导 于服务之中、寓服务与管理之中，向群众汲取智慧和力量。 习近平总书记指出，要“牢固树立人民是真正英雄的观点，时刻 摆正与人民群众的关系，始终以虚怀若谷、从谏如流的胸怀，眼睛向 下、甘当小学生的决心，拜群众为师，向能者求教，向智者问策，从 人民群众中寻找深化改革开放、破解发展难题的‘金点子’、‘妙法 子’”。 其次