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国内外煤矿行业职业卫生现状调查
摘要:
随着社会科技力量的不断进步,煤炭企业采煤技术越来越先进,因此煤
矿重特大事故得以有效控制,所以煤矿职业卫生工作的重要性越发凸显。要做
好煤矿职业卫生工作,首先必须彻底了解我国煤矿职业卫生现状,找出煤矿职
业卫生危险因素,从而提出解决办法。了解国外煤矿职业卫生现状可为我国煤
矿职业卫生做一个参考借鉴模式。
关键词:国内外煤矿职业卫生;煤矿职业卫生病;尘肺病
1?国外煤矿行业职业卫生现状
从?80?年代到现在,应用在职业卫生方面的成功经验,大多工业技术先
进国家已在煤矿建立了一套比较完善的包括职业危害监测,评价。职业病的医
学监护及健康管理以及职业危害的监督监察等在内的职业危害控制系统,进入
到了职业安全与卫生的科学管理化阶段。目前在工业技术先进的产煤国家,粉
尘与尘肺已经不再能对工人的健康构成威胁,许多国家近十年内没有尘肺新病
例发生,粉尘危害基本得到了控制,同时对煤矿工人健康的保护水平也有所提
高,职业安全与卫生涉及的范围也更加广泛,。从最近几次国际会议的内容来分
析,也可看出这种趋势,尘肺已经不是讨论的中心,各国专家学者注意的焦点
主要集中在:职业人群中多发的慢性阻塞性肺病;噪声等物理因素的职业卫生
问题;与工作有关疾病;职业人群中的恶性肿瘤及人机工程等问题,就连有?60
年历史的国际尘肺会议(International?Pneumoconicosis?Conference)也改
为国际职业性肺病会议(International Occupational Lung Disease
Conference)这个会议名称的改变实际上标志着一个时代的结束和新阶段的开
始。
目前西方国家一般都设有专门的机构负责煤矿等矿山的职业安全与卫生工作,
这类机构的主要工作是负责职业安全与卫生工作的管理,他们管理工作的依据
是政府颁布的职业安全卫生法,其主要工作内容有:修订职业卫生技术性法规
包括粉尘和噪声的卫生标准,评价煤矿企业的职业危害形势,对职业暴露人群
进行医学监护,管理职业病患者的诊断,伤残度鉴定与康复,指导工人的安全
卫生教育与培训,鉴定和监督矿企业预防职业病措施的实施。
在英国,德国等煤矿粉尘及噪声的监测工作大多数由政府委托的公共与私人
的研究所承担,但所有的监测数据及评价结果必须由政府递交报告。美国.加拿
大及澳大利亚的生产环境监测则由政府部门(矿山局或煤炭局)下属的专门机
构来执行,有时也请一些研究机构或专业公司承担一些监测工作,但所有的监
测结果也必须报告给政府的主管部门。
为了确保国家职业安全卫生法的实行和及时的发现对工人健康有潜在威胁的
有害因素,在大多数国家都设立有矿山安全卫生的监督监察机构和监察员,他
们的主要任务是在确定保护矿工安全与健康的前提下,依据职业安全卫生法律
对矿山的安全工作进行监督和指导,对整个环境有代表性的抽样测定,尽可能
早期发现对矿工健康有潜在威胁的有害因素并提出改善生产环境的指导性意见。
这些监察机构和监察员代表政府进行工作,具有很大的权力,它不但可以依据
法律条款命令超过国家卫生标准又在期限内没有改进的矿山停产,而且还可以
对严重违犯职业安全卫生法的矿主或其他当事人提出诉讼将其送上法庭。
2?我国煤矿行业职业卫生现状
中国煤矿?90%的开采为井工开采,由于生产作业场所的劳动条件较差,作业
环境空气中有毒、有害物质污染较为严重,各类职业病普遍高发对工人的安全
与健康造成了严重的威胁,尘肺病对煤矿工人的危害最大。
卫生部公布的数字表明,自上世纪?50?年代以来,截止?2005?年我国累计报告
尘肺病例?607,570?例,这个数字相当于世界其他国家尘肺病人的总和。其中已
经约有?14?万多人死亡,病死率在?20%以上,现存活病人为?470,089?例。近年来,
每年新发尘肺病达?1?万例。2005?年各类职业病报告?12212?例,其中尘肺病病例
报告?9173?例,占各类职业病总数的?75%。尘肺病例死亡?966?例。根据?2005?年
尘肺病例资显示,硅肺和煤工尘肺是最主要的尘肺病,分别为?4358?例和?3967
例,两者共占尘肺病病例总数的?90.8%。新病例主要来自煤炭行业?4477, 占
48.80%。尘肺病病例资料分析表明尘肺病发病工龄在缩短,工龄在?2?年以下的
尘肺病病例?211?例,平均发病年龄?40.9?岁,最小的?20?岁。截至?2005?年,尘
肺病累积病例?607570?例,其中存活病人?470089?例。
卫生部指出,2009?年共报告尘肺病新病例?1.4?万例,死亡病例?748?例。在
尘肺病新病例中,煤矿工人尘肺和矽肺占?91.89%。目前尘肺病仍是我国最严重
的职业病,2009?年,报告尘肺病例数占职业病报告总例数的?79
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