变更索赔浅谈.pdfVIP

浅谈变更索赔 祝川云 一、变更索赔在工程项目的重要性及必要性 当前投标市场竞争日趋激烈且属于买方市场， 施工企业处于相对 劣势，所以施工企业要想生存和发展就必须积极参与至市场竞争中， 与此同时施工企业也不可能再以高额利润竞标的方式中标； 相反，往 往是通过薄利或低于市场实际价格方式中标。 在此前提下，施工企业只能通过对施工项目进行有效的经营管 理，特别是做好变更索赔项目的管理工作， 才能达到项目利润的最大 化。而在施工过程中，由于施工环境等因素变化，极其容易造成施工 项目出现设计变更、工程索赔等，例如：合同项目工程量增加、施工 项目新增或替换、窝工索赔、工期索赔等等；从而也导致变更索赔工 作在施工工程、 造价管理中占据了较大的份额， 也是工程项目改变经 营条件和实现最终盈利的重要方式之一。 二、变更索赔相关定义 （一）工程变更的定义 工程变更是指承包人根据监理工程师签发的设计文件及监理变 更指示进行的在合同工作范围内的各种类型的变更。 可能产生变更的原因包括： 1、增加或减少合同中任何一项工作内容； 2 、非自然因素引起增加或减少合同中关键项目的工程量； 3、招标文件的工程量清单所列出的工程项目和工程量与施工图 出入较大； 4 、发包人、监理指令、设计变更等； 5、会议纪要等文件； 6、合同范围外周边的零星项目，因发包人的要求纳入到该合同 中的；因设计修改招标文件、合同文件中的技术标准、工程性质（改 变工程建筑物的形式、基线、标高位臵或尺寸；改变合同中工程的施 工顺序）； 7、地质情况与招标文件不一致，经设计院地质工程师确认后引 起的变更，如土石比例、岩石级别调整、各土体物理学指标不符等； 变更并不一定导致调整合同价格， 只有引起工程内容、 施工组织 和进度计划等发生实质性变动， 使合同工程量清单项目单价分析依据 的条件有根本性改变， 或增加了合同工程量清单中没有的项目， 从而 影响原定合同价格时，才需要调整合同价格。 （二）工程索赔的定义 工程索赔指出现一方违约、 未承担合同规定的义务及应承担责任 的风险发生后， 使另一方受到费用和工期损失， 受损方向责任方提出 赔偿要求的过程。 可能产生索赔（承包人对发包人所进行的索赔）的原因包括： 1、合同规定应由发包人承担的风险发生，造成承包人的损失； 2 、合同规定应由发包人承担的义务或提供的条件 ( 如提供施工 图纸、统供材料等、结算工程价款等 ) 未按合同规定履行，造成承包 人的损失； 3、施工现场条件与合同明示或隐含的条件相比较发生了不利于 施工的变化， 导致承包人费用增加或工期延长； 执行发包人及监理工 程师指示承担了超出合同范围的工作， 由此而导致费用增加， 但未能 按变更得到支付或合理的补偿； 4 、发包人要求提前合同工期或发生了非承包人原因的工期延 误，发包人仍要求按原合同工期完成， 致使承包人增加投入而未得到 合理的补偿。 三、常见变更索赔项目处理方式及技巧 （一）常见变更项目处理方式及技巧 常见变更项目的单价确定方式主要有四种： 1、采用投标相近项目单价执行新单价。当原合同施工项目与变 更项目施工性质、工艺、难度等因素均相近时，承包人可按照投标单 价予以执行。 2 、参考投标单价确定新单价。当原