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正 确 理 解 “ 高 中 阶 段 教 育 ”
谷城县教育委员会 帅传繁
近年来,由于受“普高热”的冲击,中等职业学校招生难已是普遍现象。从各地中等职业教育办学实际看,招生难、投入不足、学校质量效益不高等,都成为困扰中等职教发展的重要因素。但是,从另一个角度看,一些领导包括我们教育行政部门的领导,对“发展高中阶段教育”理解的片面性,事实上已经成为中职发展的“拦路虎”。
过去,在计划经济指导下,大中专招生、分配都是由国家包下来,老百姓尤其是并不富裕的广大农民,望子成龙心切,希望子女能够早一点“端铁饭碗”、“吃国家粮”。从而,使相当一部分职业学校红火了好一阵子。如今,招生并轨、自主择业等招生就业制度的改革,加上人民群众日益富裕的现实,使其成才择业观念也发生了显著的变化。“上高中升大学”一时成为众多初中毕业生及其家长的理想选择,进而形成“普高热”,中职发展再度陷入低潮。
在刚刚闭幕的全国基础教育工作会上,国务院根据我国已基本实现“两基”的教育发展水平,提出要有计划、有步骤地普及高中阶段教育。这标志着我国基础教育将迈向新的、更大的目标。
怎样理解“发展高中阶段教育”?中共中央、国务院《关于深化教育体制改革全面推进素质教育的决定》中已明确指出,要“积极发展包括普通教育和职业教育在内的高中阶段教育,为初中毕业生提供多种形式的学习机会”。但是,一些地方包括教育行政部门的领导片面理解“高中阶段教育”,认为高中只是普通高中,伴随着高校扩招盲目扩大普高办学规模。有的举全县(市)之力兴办第三、第四高中,有的将原中等职业学校改为普通高中;在资金投入、师资配备、政策调控等方面重普高轻职高;在招生安排上也是区别对待,即先重点普高、再一般普高、最后职高(那怕你是国家或省、市重点)。如果说中国老百姓强烈的“从众心理”是形成“普高热”的动因,那么我们一些领导对发展高中阶段教育理解的片面性以及由此导致的舆论偏颇,应是“普高热”的诱因。对发展高中阶段教育理解的片面性和盲目的普高扩招,使普高热一再升温,而中等职教门庭冷落、招生困难。近年来,各地一些民办学校更是“乘势而上”,使中等职业教育雪上加霜。
当前,县、市中等职业教育必须抓住机遇,对现有职教资源进行优化重组,采取合并、调整等有效措施,逐步形成大规模、多规格、综合性的骨干示范学校,尽早实现中等职业学校由速度数量型向质量效益型的转变,在提高办学效益的同时,增强办学竞争力。
但是,中等职教资源重组和布局调整,决不可走向另一个极端。近年来,我们一些中等专业学校招生不景气,不从深层次思考对策,却盲目追逐“普高热”,改头换面办普高。这种做法或许能够解决一时的“饥渴”,但它却毁掉了十几年甚至几十年创造的“品牌”,这一现象应引起关注。在高中升学压力居高不下的今天,我们既要大力发展普通高中教育,也要稳步发展中等职业教育,既要优化中等职业教育资源,又不可轻易改变职业学校性质。即便是着眼于将来,“普及高中教育”同样应包括高中阶段职业教育。
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