试论公共管理中的公众参与机制构建的路径.docxVIP

发 发布时间:2014-05-19 来源:毕业论文网 试论公共管理中的公众参与机制构建的路径论公共管理中的公众参与 　 　 摘 要 ： 公 共 管 理 整 体 水 平 的 提 高 是 我 国 社 会 发 展 的 必 然 要 求 ， 而 公 众 参 与 是 提 升 公 共 管 理 效 能 的 关 键 环 节 。 研 究 、 分 析 公 众 参 与 在 公 共 管 理 中 的 现 状 及 存 在 的 问 题 ， 并 寻 求 不 断 提 高 公 众 参 与 程 度 的 有 效 途 径 ， 是 提 升 公 共 管 理 效 能 的 重 要 手 段 。 　 　 关 键 词 ： 公 共 管 理 ; 公 众 参 与 ; 公 共 政 策 　 　 公 众 参 与 是 现 代 公 共 管 理 的 基 础 ， 公 众 参 与 的 广 泛 性 、 深 刻 性 和 科 学 性 同 社 会 公 共 管 理 的 有 效 性 是 成 正 比 的 。 近 年 来 ， 我 国 公 众 参 与 社 会 生 活 的 基 础 在 不 断 扩 大 ， 公 众 的 参 与 热 情 逐 日 高 涨 。 如 何 推 动 有 序 的 公 众 参 与 成 为 学 界 、 政 界 共 同 关 注 的 一 个 热 点 。 公 众 参 与 意 味 着 社 会 成 员 对 社 会 责 任 的 分 担 和 成 果 的 共 享 ， 它 使 每 一 个 社 会 成 员 都 有 机 会 向 政 府 表 达 意 见 ， 以 维 护 自 己 的 利 益 ， 都 有 机 会 为 谋 取 社 会 共 同 利 益 而 施 展 和 贡 献 自 己 的 才 能 。 　 　 一 、 公 众 参 与 公 共 管 理 的 必 要 性 分 析 　 　 广 泛 的 公 众 参 与 ， 是 搞 好 公 共 管 理 的 重 要 方 法 和 基 础 。 以 人 为 本 的 现 代 公 共 管 理 的 任 何 一 项 活 动 都 离 不 开 社 会 成 员 的 积 极 参 与 。 这 是 因 为 : 　 　 1. 公 众 参 与 是 公 共 管 理 发 展 的 内 在 动 力 。 公 共 管 理 是 一 项 造 福 于 广 大 社 会 成 员 的 系 统 工 程 ， 其 根 本 目 的 在 于 社 会 和 人 的 全 面 发 展 ， 即 通 过 整 合 社 会 资 源 、 强 化 社 会 功 能 、 增 强 社 会 活 力 等 活 动 ， 使 社 会 成 员 与 社 会 之 间 建 立 起 协 调 发 展 、 和 谐 有 序 的 平 衡 关 系 。 要 达 到 这 一 目 的 ， 就 离 不 开 社 会 成 员 积 极 而 富 有 成 效 的 参 与 。 在 以 人 为 本 的 社 会 发 展 理 念 蔚 然 成 风 的 今 天 ， 公 众 广 泛 主 动 参 与 公 共 管 理 、 共 享 资 源 、 共 建 家 园 ， 已 成 为 新 世 纪 公 共 管 理 改 革 和 实 现 社 会 现 代 化 的 深 层 动 力 。 动 员 社 会 成 员 的 直 接 参 与 ， 发 挥 社 会 成 员 的 主 动 精 神 ， 是 保 证 公 共 管 理 目 标 实 现 的 持 久 动 力 。 　 　 2. 公 众 参 与 是 公 共 管 理 科 学 性 的 必 然 要 求 。 　 　 为 社 会 成 员 提 供 参 与 机 会 是 公 共 管 理 的 重 要 功 能 之 一 。 强 调 社 会 成 员 参 与 公 共 管 理 ， 意 味 着 社 会 成 员 不 仅 是 公 共 管 理 的 对 象 ， 同 时 也 是 公 共 管 理 的 积 极 行 动 者 共 管 理 被 动 的 接 受 者 ， 而 应 向 他 们 提 供 参 与 公 共 管 理 的 各 种 机 会 ; 不 应 把 社 会 成 员 当 作 公 ; 不 应 只 让 社 会 成 员 仅 仅 了 解 公 共 管 理 的 结 果 ， 而 应 让 他 们 参 与 公 共 政 策 的 制 定 、 实 施 、 监 督 的 全 过 程 。 　 　 只 有 社 会 成 员 的 广 泛 参 与 ， 才 能 培 养 起 现 代 公 民 应 有 的 社 会 意 识 ， 形 成 有 效 的 公 共 管 理 组 织 结 构 和 运 作 机 制 ， 切 实 发 挥 好 公 共 管 理 所 固 有 的 各 项 功 能 。 　 　 3. 公 众 参 与 公 共 管 理 程 度 的 不 断 提 高 ， 是 现 代 公 共 管 理 发 展 的 总 体 趋 势 。 在 现 代 社 会 生 活 中 ， 社 会 成 员 积 极 参 与 公 共 管 理 事 务 和 活 动 已 变 得 越 来 越 重 要 ，