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目 录
一．编制目的 3
二．编制依据及指导思想 3
2.1 编制依据 3
2.2 指导思想 3
三．应急组织机构及职责 3
3.1 应急领导小组 4
3.2 应急领导小组职责 4
3.3 工区应急组织机构 4
3.4 应急抢险救援组织职责 5
四．预警和预防机制 5
4.1 信息监测与报告 . 5
4.2 预警支持系统 . 5
4.3 应急信息报送主要内容 . 6
4.4 应急响应及措施 6
4.5 善后处置 7
4.6 培训与演练 8
五．应急保障 8
5.1 通信与信息保障 . 8
5.2 交通运输保障 . 8
5.3 急救路线 8
六．责任追究 9
七．附录 9
附录 1 9
附录 2 9
//// 局集团有限公司 /// 铁路工程
群众性上访事件应急预案
一．编制目的
为了及时控制和妥善处置群体性上访事件， 最大限度地减少社会影响， 维护
社会稳定，制定本预案。
二．编制依据及指导思想
2.1 编制依据
《中华人民共和国集会游行示威法》
《中华人民共和国治安管理处罚法》
《中华人民共和国安全生产法》
《国家突发公共事件总体应急预案》
《国家群体性上访事件应急预案》
《信访条例》等法律、法规的规定、结合本工程实际制订本预案。
2.2 指导思想
群体性上访事件的处置工作在处置群体性上访事件领导小组的统一领导下
进行，做到条块结合、以块为主，分工负责、有机协作。
要建立健全矛盾纠纷排查调处机制， 做到早发现、 早报告、早控制、早解决，
将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。 要以教育疏导为主，做到谈清问
题、讲明政策、 解疑释惑、 理顺情绪、 化解矛盾、 尽快劝返， 防止矛盾激化。 形
成处置群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧
密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果
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