石油企业安全生产细节管理与控制.docxVIP

化工知识 　石油行业的产业链长，生产、运输、销售、服务过程中多与易 燃易爆品打交道，安全事故风险和环境风险大，这决定了石油 企业必须将安全、环保作为企业持续发展的基础。多年来，中国 石油企业从上到下重视安全、强调安全，普遍推行 HSE 管理， 做了大量的工作，也收到了显著成效，但是安全与环保问题仍 然是影响中国石油企业发展的重要因素。会没少开，要求没少 提，制度没少订，钱没少花，典型没少抓，技术一直在改进，但 成效并不令人满意，甚至在先进单位也出现了重大安全和环境 问题。如何使安全生产处于全过程受控状态，形成了安全生产 的长效机制，成为确保中国石油企业持续健康发展必须解决的 问题，事关我国石油工业和全社会的和谐与发展。 　　一、安全生产细节管理失控的原因 　　安全生产是企业的一种运行状态，企业能否安全运行受内 外部多种因素的影响。虽然企业安全生产是有规律可循的，但 由于影响企业安全生产的因素涉及企业与社会管理的各个方面， 这些因素又是不断变化的，因此，可以说，安全是企业与社会综 合管理的结果，是一个永续的系统工程。 　　从社会层面看，由于我国石油工业处于转轨时期，法律法规 与政府监管的缺失是重大事故频发的重要环境因素。业内人士 反映多次，我国石油作业队伍到国外施工，在东道国近乎苛刻 的环保安全要求和法律限制下，极少发生事故。 　　从企业层面看，一些生产事故，特别是一些重大事故都是因 细节管理失控而发生，而且同类事故屡屡发生。惨痛的事实说 明，细节管理的缺失与失控，是事故频发的主要原因。那么造成 细节失控的原因又有哪些呢？ 　　1、企业战略不科学、不完备、有重大缺陷 　　一个不科学、不完备、有重大缺陷的企业战略，必然出现频 多的细节失控而导致重大损失甚至全局的失败。比如，没有科 学依据，没有任何战略举措，只靠简单的行政命令来压低成本， 必然导致减少安全设施，降低 HSE 投入，靠延长劳动时间来降 低人工成本。这样做的结果必然是导致事故频发。 　　2、机构臃肿，效率低下 　　一个不适应市场经济要求，机构臃肿、管理链过长、流程不 畅、人浮于事的企业，一个不能迅速解决问题而是不断制造矛 盾的企业管理结构，必然不能全面有效地掌控细节，及时有效 地解决问题。 　　3、技术与操作标准落后 　　技术与操作标准落后，不能跟踪新技术、新工艺、新发展， 并针对生产中出现的新情况不断研究改进技术与操作标准，这 样的管理体系与机制，在遇到问题时就会无章可循，束手无策， 造成同类事故频频发生。 　　4、制度的制定与执行不力 　　在石油企业中，相当普遍的现象是，制度种类越订越多，本 子越来越厚，离现场实际操作却越来越远。制定制度时缺乏科 学的论证和现场听证；在执行制度过程中又缺乏跟踪监督和考 核；制度执行后缺乏全面评估，对哪些制度好，哪些制度不适用， 不能进行分辨。制度繁琐执行难，制度与执行两层皮，导致制度 抢劫了应有的作用。HSE 贯标重文本轻现场，重认证轻执行， 因此，发生重大安全事故的多是通过 HSE 认证的单位，有的还 是先进单位，就不足为怪了。这些教训告诉我们，制定不执行的 制度等于放弃了对企业运营细节的管理与控制。 　　5、企业整体管理与思维方式的偏差 　　企业整体管理方式和思维方式的任何偏差，都会导致细节 失控，进而导致全局的损失与失败。 　　（1）重对外发展，轻内部管理 　　转轨时期的企业牌问题与矛盾多发期，这个时期的企业管 理具有非常大的特殊性和复杂性，加强企业管理的研究与创新， 解决各种突出的矛盾和问题，是企业生存和发展的必然要求。 片面注重对外发展，忽视企业内部管理与改进，必然忽略细节 的管理与控制，造成矛盾丛生，顾此失彼，殃及发展基础。 　　（2）重上层管理机构的高速与加强，轻基层建设与现场管理 　　上层的主要精力没有放在基层与现场，不了解基层，所制定 的制度、政策脱离基层现场实际；大量人才积聚在上层部门，而 基层人员素质偏低，误操作经常发生，不能解决现场发生的问 题，导致问题长期无人过问、得不到解决，大量的细节问题一旦 爆发就会酿成大祸。 知不足者勇，知不足乃安全管理工作之大幸。 安全管理要知不足，既是一种自律，又是一种自觉。安全管 理工作切忌自我感觉良好，不能孤芳自赏、自以为是，更不能盲 目乐观。抓好日常安全管理工作的关键是要树立居安思危的管 理理念，对存在的问题要看得清、敢面对，还要改得了、能战胜。 为此，各级管理者必须把安全管理责任举过头顶，把搞好 安全的困难踩在脚下，把本质安全之心装在心中，时刻牢记安 全管理工作只有起点没有终点的客观规律。 古人云：“志之难也，不在胜人，在自胜也。” 安全管理知不 足就是：以安全先进单位为镜，照差距；以各类隐患为例，看不 足；以事故教训为依据，查过错。安全管理工作不怕有过错、有 不足，就