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重大事项社会稳定风险评估方案 为深入贯彻落实科学发展观，更加自觉、主动地落实稳定是硬任务、第一责任的要求，全 力打造和谐稳定的新天河，根据区委、街道有关文件要求，现就在三合社区开展重大事项 社会稳定风险评估工作提出如下意见。 一、开展重大事项社会稳定风险评估工作的指导 思 想和基本原则 （一）指导思想 深入学习实践科学发展观，坚定稳定压倒一切的原则，建立健全重大事项社会稳定风 险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等 制定实施的前置程序和必备条件，是实现改革、发展、稳定三者的有机统一，为全街大建 设、大发展营造和谐稳定的社会环境。 （二）基本原则 以人为本，科学发展。在开展重大事项社会稳定风险评估工作中，应坚持把群众利 益放在第一位，依据国家法律法规和党的方针政策，按照规范程序，准确研判社会风险及 可控度，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题的发生。 属地管理，分级负责。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁经营、 谁负责”和分级负责、归口评估的要求，街直各部门负责本部门的重大事项社会风险评估 工作。 源头治理、预防为主。坚持标本兼治，主动推进，防范关口前移，努力做到维护社 会稳定与促进改革发展同 规 划、同部署、同实施、同监督、同考核。 客观公正，民主决策。在对重大事项进行社会稳定风险评估过程中要充分运用论证、 听证、公示、民意调查等公众参与方式，广泛征求社会各方意见，保障广大群众的知情权、 参与权、建议权和监督权。 二、开展重大事项社会稳定风险评估的主要领域 凡在我社区经济社会发展中，事关人民群众切身利益的重大决策，涉及相当数量群众 切身利益的重大改革，涉及较多群众切身利益被国家、省、市、区、街道拟定为重点工程 的重大项目以及事关广大群众切身利益的其他重大事项和问题，事前都应开展社会稳定风 险评估。 1、重大决策：土地征用、拆迁补偿、居民安置；养老、医疗、失业工商、生育保险和 最低工资标准、最低生活保障等政策的重大调整；促进就业重大政策的调整；城市公用事 业和教育收费标准的调整；农村土地、林地经营权转让，村规划建设问题，重大疫情的预 警、防控等。 重大改革：企业改制重组、破产关闭中涉及的人员分流、安置及资产处置、社会保 障等；机关和事业单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、职工待遇调整等。 重点项目：水电、矿产、旅游等资源开发和交通、水利、公共服务设施、工业项目 等重点项目建设中，涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿和可 能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等。 其他涉及群众利益的重大事项：各种大型活动、群众聚会、重要节假日、重大交通 事故、其他涉及较大范围或相当数量群众切身利益的事项等；社区认为需要进行社会稳定 风险评估的事项。 三、开展重大事项社会稳定风险评估的主要内容 对事关人民群众切身利益，牵涉面广、涉及人员多，易引发不稳定问题的重大决策、 重大改革、重点项目及其他涉及群众利益的重大事项等，社区要围绕其中可能存在的稳定 风险，开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作，分析不稳定隐患和问题的风险 程度和可控程度。 合法性评估：（1）是否符合国家法律、法规和规章；（2）是否符合上级制定的政 策；（3）政策调整、利益调整的法律、政策依据是否充分；（4）是否符合法定程序等。 合理性评估：（1）是否符合科学发展观的要求；（2）是否遵循公开、公平、公正 原则；（3）是否反映绝大多数群众的意愿；（4）是否兼顾各方面利益群体的现实利益和 长远利益；（5）是否符合各方面利益群体的不同诉求。 可行性评估：（1）是否开展了前期宣传 解 释工作，征求了群众的意见，并为绝大 多数群众接受和支持；（2）是否符合本地经济社会发展总体水平，是否考虑到时间、空间、 人力、物力、财力等制约因素；（3）出台的时机是否成熟，是否经过严格的审查审批和报 批程序；（4）是否具有相关政策的连续性和严密性；（5）实施方案是否周密、完善、具 体、可操作；（6）重大事项出台后是否会给其他地方、其他行业、其他群众带来负面影响。 可控性评估：（1）是否存在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；（2）是 否有相应的预测预警措施和应急处置预案，是否有化解矛盾的对应措施；（3）实施过程中 可能出现哪些较大的社会治安问题，是否会给周边的社会治安带来重大的冲击；（4）重大 事项实施前，治安突出问题和混乱地区是否得到有效整治。 其他可能影响社会稳定因素的评估。 四、开展重大事项社会稳定风险评估工作的责任主体单位 根据“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁评估”的原则，凡应进行评估的事项， 有关决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门、改革的牵头部门是负责组织实 施风险评估的责