财政学简述题与论述题.pdfVIP

财 政 学 复 习 资 料 一、市场失灵和市场缺陷的表现？ （一）公共物品 1．首先，纯公共物品市场无法提供。这是由其非排他性和非竞争性特点决定的。 2．准公共物品或混合产品市场也不能充分有效地提供。这主要因为混合物品亦都是有一定程 度的非竞争性和一些程度的非排他性（或正的外部效应） 。 （二）外部效应。 当存在正的外部效应时，供给者的成本大于收益，得不到应有的效益补偿，因而相应的物品市 场不能充分提供，会造成供给不足和效率损失。 当存在负的外部效应时，供给者的成本小于收益，不完全承担自己受益的代价，因而会导致相 应的物品供给过度，造成资源的浪费和损害他人利益。 （三）垄断（即竞争失效） 市场效率是以完全自由竞争为前提的，然而现实的市场并不具备这种充分条件，此即市场竞争 失效。自然垄断是竞争失效的重要表现之一。 （四）信息不充分与不对称 私人市场的所提供的信息往往不足，特别是随着市场规模的扩大，信息越来越分散、复杂，生 产者和消费者都不能充分掌握必要信息，从而不可避免地出现很多非理性决策，影响到竞争的充分 性，因此也会影响到市场机制的效率，这就需要政府来提供信息。 （五）偏好不合理（优值品、劣值品或优效品、劣效品问题） 个人偏好的合理性是市场竞争结果合理性的前提条件。 但在现实市场中， 并不是每个人的要求、 愿望都是合理的。 我们把消费者的评价低于合理评价的物品称为优值品 （如教育，有人不愿为子女上学付出代价， 导致学龄儿童弃学经商等） ；将消费者评价高于合理评价的物品称为劣值品（如吸烟、购买毒品等） 。 （七）收入分配不公 市场机制和市场竞争的目标是实现效率，这就决定了收入的初始分配首先是按要素索赋分配。 由于每个人的索赋或挣钱的本事不同，参与竞争的条件、实力、能力不同，而且这些不同往往受家 庭出身、家庭结构、性别、遗产继承等许多个人不能左右的因素的影响，这样就会产生收入分配结 果的不公平，富者越富，贫者越贫，甚至失去基本的生活保障。 这种收入分配的不公平会影响社会的安定和凝聚力，也不符合社会的道德观念，因而也需要政 府的干预，以实现收入分配的公平。 （八）失业、通货膨胀和经济波动。 市场机制的自发作用是有盲目性，从而不可避免地造成失业，通货膨胀和经济波动。另外，市 场主体为实现利润最大化而追求技术进步和节约劳动力成本的行为也可能导致失业现象。 按照古典经济学家的观点，市场也可以对经济波动进行调节和矫正，但其是一种事后调节，是采用 经济危机的方式，对社会经济的破坏太大，代价太高。因此，也需要政府对此进行干预和宏观调控， 以保持国民经济的稳定和发展。 二、区分公共物品和私人物品的两个基本标准。 私人物品是由市场供给用来满足私人主体需要的商品和服务。公共物品是由以政府为代表的国家机 构——公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务。 区分公共物品和私人物品的基本标准是： 排他性与非排他性，竞争性与非竞争性。公共物品的基本特征是具有非排他性与非竞争性。非排他 性是从公共物品的供给角度来讲的。即为该物品的供给出资的人在享受该物品带来的利益时，无法 排除其他如何人从中受益。非竞争性是从公共物品的消费、受益角度讲的。即任何一个消费者对公 共物品的消费，都不影响其他消费者的消费或同时从中受益。 三、财政的资源配置职能。 资源配置，广义是指社会总产品的配置，狭义是指生产要素（劳动力、资本、技术等）的配置。 资源配置即运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构及技术结构和地区结构。财政资源配置 职能是由政府的介入或干预所产生的，其特点和作用是通过财政收支活动为政府提供公共物品提供 财力，引导资源的流向，弥补市场失灵。其目标是最终实现全社会资源配置的最优效率状态。 财政主要是通过支出和税收等财政措施，决定或影响资源配置的数量和方向。 1、通过确定财政收入占国民生产总值或国民收入的比例，确定公共部门和私人部门各自支配 资源的规模和范围，确定公共物品和私人物品的给供能力。 2、通过安排财政支出的规模、结构，确定整个社会资源的配置状态和财政资源内部的配置比 例。 3 、通过