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突发公共卫生事件的概念与分级分类 一、突发公共卫生事件的概念和特征 突发公共卫生事件是指突然发生、造成或可能造 成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情群体性不 明原因疾病重大食物和职业中毒以及其他影响公众健 康的事件。 其具有以下特征： (一)突发性：突发公共卫生事件不易预测，突如 其来，但其发生与转归也具有一定的规律性。 （二）公共属性：突发事件所危及的对象不是特 定的人，而是不特定的社会群体，在事件影响范围内 的人都有可能受到伤害。 (三)危害的严重性：突发事件可对公众健康和生 命安全、社会经济发展、生态环境等造成不同程度的 危害，这种危害既可以是对社会造成的即时性严重损 害，也可以是从发展趋势看对社会造成严重影响的事 件。其危害可表现为直接危害和间接危害。直接危害 一般为事件直接导致的即时性损害，间接危害一般为 事件的继发性损害或危害， 例如，事件引发公众恐慌、 焦虑情绪等，对社会、政治、经济产生影响。 二、突发公共卫生事件分级 （一）突发公共卫生事件的分级。 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范 围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重 大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。 1．有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生 事件（Ⅰ级）： （1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩 散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及 2 个以上省份， 并有进一步扩散趋势。 （2 ）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性 禽流感病例，并有扩散趋势。 （3 ）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并 有扩散趋势。 （4 ）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发 生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染 病重新流行。 （5 ）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失 事件。 （6 ）周边以及与我国通航的国家和地区发生特 大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公 共卫生安全的事件。 （7 ）国务院卫生行政部门认定的其他特别重大 突发公共卫生事件。 2 ．有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件 （Ⅱ级）： （1）在一个县（市）行政区域内，一个平均潜 伏期内（ 6 天）发生 5 例以上肺鼠疫、肺炭疽病例， 或者相关联的疫情波及 2 个以上的县（市）。 （2 ）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性 禽流感疑似病例。 （3 ）腺鼠疫发生流行，在一个市（地）行政区 域内，一个平均潜伏期内多点连续发病 20 例以上， 或流行范围波及 2 个以上市（地）。 （4 ）霍乱在一个市（地）行政区域内流行， 1 周内发病 30 例以上，或波及 2 个以上市（地），有 扩散趋势。 （5 ）乙类、丙类传染病波及 2 个以上县（市）， 1 周内发病水平超过前 5 年同期平均发病水平 2 倍以 上。 （6 ）我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未 造成扩散。 （7 ）发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市） 以外的地区。 （8 ）发生重大医源性感染事件。 （9 ）预防接种或群体性预防性服药出现人员死 亡。 （10 ）一次食物中毒人数超过 100 人并出现死亡 病例，或出现 10 例以上死亡病例。 （11 ）一次发生急性职业中毒 50 人以上，或死 亡 5 人以上。 （12