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基于经济安全视角的中国与东盟跨境保险合作发展研究 　　摘 要：当前，伴随着我国同周边国家经贸关系愈趋频繁，跨境保险这一新兴的保险业态也迅速发展。2014年全国首家跨境保险服务中心中国东盟（东兴试验区）跨境保险服务中心成立，试点效果良好。2018年12月，国家13个部委联合发布了《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》，其中明确将发展面向东盟跨境保险作为国家战略。然而，学界却缺乏关于跨境保险对区域经济安全作用领域的研究，阻碍了跨境保险作用的发挥。因此，本文从跨境保险和经济安全的概念界定出发，阐述了跨境保险与经济安全的相关关系，并针对中国—东盟跨境保险合作现状，提出了基于维护经济安全视角的中国与东盟跨境保险合作发展对策建议，以期充分发挥出跨境保险对区域经济安全和社会稳定的作用。 　　关键词：跨境保险 经济安全 中国—东盟　　近年来，跨境保险这一新兴保险业务正在我国沿边各地区和周边国家当中积极开展，跨境保险的发展不仅仅是服务中国与周边国家的经济贸易和人员安全，更能从内在经济机制上影响到国际区域的经济安全。在我国政府层面也十分重视发展跨境保险，发改委、人民银行、银保监会和商务部等多部委在多份文件及规划中都明确鼓励发展跨境保险业务，其中亦有文件明确指出，要加强面向东盟的跨境保险合作。然而，跨境保险理论研究和监管滞后，使业务发展缺乏更有效的引导，也大大阻碍了跨境保险对区域经济安全作用的充分发挥。因此，从国际区域经济安全的角度研究跨境保险的发展问题，发挥出跨境保险对经济安全的作用，是一个创新的研究视角。以中国—东盟区域为例，既能一定程度上解决我国周边重要区域的经济安全问题，又能够对我国其他周边国际区域起到借鉴作用。　　一、跨境保险和经济安全的概念界定　　“跨境保险”的概念形成于市场实践中，目前国内外尚无一致性界定。吴桐（2016）从实践的角度认为“跨境保险”概念有狭义和广义之分，狭义指保险活动向境外扩张，广义指保险产品内涵或保险合同的构成要素有国外因素、保险活动向本国以外的其相邻国家或诸多相邻国家的延伸。因此，广义的跨境保险形式又有以风险跨境转移为特征、以保险标的跨境为特征和以跨境经营活动为特征三类。具体业务亦包括三类：一是本国直保公司与其他保险公司就同一保险标的共同承保组成跨境共保体、直保公司的国际分保业务、再保险公司跨国提供再保险。二是保险人承保的标的在其相邻国和保险人销售的保险产品所保障的对象是居住在本国的相邻国的外国人或外国企业，如涉外财产损失保险、各类涉外责任保险、涉外人身险等。三是跨国销售保险产品、跨国设立保险机构（保险公司、再保险公司、保险中介机构等）、跨国保险资金运用、跨国提供保险服务等。姜国富等（2018）则从监管的视角进行界定，认为跨境保险的本质在于保险风险实现跨境转移，转移方式有保险人跨境、投保人或被保险人跨境和保险标的跨境三种。本文所涉及的跨境保险概念是按照广义定义来进行研究。　　国外学界对经济安全问题的研究最早可追溯到20世纪60年代，当时认为经济安全是国家安全在经济领域的延伸。1980 年日本发布的国家综合安全报告中首次使用了国家经济安全这个概念。之后，美国和其他国家的学者对国家经济安全也作了诸多的界定，认可度较高的是Neu amp; Wolf（1994），他们认为“国家安全的经济维度”是指在国家面临威胁或阻碍国家经济利益的情势时保护和促进其经济利益的能力”。目前，国外学者较多地认为国家经济安全是经济竞争力及其带来的相应的国际政治地位和能力（Raczkowski amp; Schneider，2013）。上述定义大多强调的是国家的能力，特别是国家的经济生存力与竞争力、抵御内外威胁的能力、经济发展的控制力以及国内和国际环境的维持力。国内学界对于经济安全的定义尚未有统一定论，主要有能力说、状态说、状态与能力结合说、过程说、控制说等。能力说认为经济安全定义说指一个国家经济抵御国内外各种干扰、威胁和侵袭的能力（白石，2002）;过程说认为在不同经济发展时期定义是不同的，例如对于西方发达工业化市场经济国家、新型工业化国家、由计划经济向市场经济转变国家都不同，可以说是一种“过程”（陈首丽，2002）;状态与能力结合说则认为既是国家经济安全所面临的状态，也应当包括政府应对危机的能力（顾海滨，2006）;控制说认为国家经济安全是能使经济危机的风险因素处于可以控制的状态（叶卫平，2010）。上述学者都以自身观点为出发，构建了关于国家经济安全的评价指标体系，这些设计均较符合我国实际国情，也能较完备的覆盖经济安全的各种领域（维度）。　　二、跨境保险对经济安全的相关关系及作用　　国内外学者普遍认为，各类型保险产品会对经济活动的各个不同方面起到保障作用，因此保险能对经濟安全起到维护与保障作用（郝演苏，2017