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新出秦简中的授田制问题 　　摘 要：最新公布的里耶秦简揭示了更多授田制的细节。从申报来看，吾武和寡妇憗的“谒垦”便记录了迁陵的授田程序。主要有自报、审定和复查三个环节，其重要发现是，在迁陵乃至洞庭和更多地区授田是按小块土地分批授予的，以及管理授田的“田”均按乡设有“左田”或“右田”等。根据对刍稾的征收，在迁陵地区还允许跨乡授田，没有一夫百亩的限额。在耕作方式上，迁陵地区的垦田均大量休耕，被称为槎田或田。它的特点并不在于造田的方式，而在于“岁更”的耕作方式。由此可以推算，迁陵民田每户平均当有耕地70亩左右。至于田租，新出秦简则完全证实刍稾是按实际授田数征收的，并间接证实了土地兼并的存在。 　　关键词：谒垦;槎田;岁更;休耕;土地兼并　　　　文章　　战国、秦代的授田制是学界热烈讨论的前沿课题。①随着秦简的更多发现和公布，授田制的一些细节逐渐为世人所知。本文拟就其中几个问题作些初步探讨，不当之处，敬请方家指正。　　一、授田申报问题　　对秦代（国）授田的获知，始于睡虎地秦简《田律》。其律文云：“入顷刍稿，以其受田之数，无豤（垦）不豤（垦），顷入刍三石、稿二石。”②但此律只提到秦有授田，并按授田的亩数缴纳顷刍稿，却没有记载授田的程序、耕作、田租、所有权或占有权等等细节。这就使得授田制研究见仁见智，出现了许多难以弥合的分歧。令人欣喜的是，近年公布的里耶秦简记录了授田的“谒垦”实例，为解决授田的申报等问题提供了特别珍贵的史料。　　里耶秦简的“谒垦”简文收于《里耶秦简博物馆藏秦简》《里耶秦简[贰]》和《里耶秦简牍校释》第2卷等。为行文和讨论方便，兹将其简文转引如下：　　丗三年六月庚子朔丁巳，守武爰书：高里士五（伍）吾武自言谒豤（垦）草田六亩武门外，能恒籍以为田。典缦占。　　九[月]贰丁巳，田守武敢言之：上黔首豤（垦）草一牒。敢言之。/衔手。（9-2350）　　丗五年三月庚寅朔丙辰，贰春乡兹爰书：南里寡妇憗自言谒豤（垦）草田故桒（桑）地百廿步，在故步北，恒以为桒（桑）田。　　三月丙辰，贰春乡兹敢言之，上。敢言之。/诎手。（9-14）③　　细读这些简文，我们可以得出几点认识。　　其一，已发现的里耶秦简的“谒垦”记录是到秦始皇三十五年（前212），而地点则在偏远的洞庭郡迁陵县（今湖南龙山）。这无可争辩地证明，秦的授田确如许多学者所说，是普遍实施的土地制度，④且与秦亡相始终。而“谒垦草田”⑤则证明秦的授田也确如林甘泉等先生所说：“国家分配给农民的土地，基本上是未垦的可耕地。”⑥　　其二，迁陵的所有授田均由受田人自愿向官府申请垦种“草田”，包括“垦草”地点、田亩数量和种植类别等，并以“爰书”的形式被记录下来。根据前揭《田律》“入顷刍稿”，以及“顷入刍三石、稿二石”，以往多认为秦的授田皆一夫百亩，这些授田都是一次性授予的。从上述“谒垦”来看，并非如此。秦的授田为一夫百亩应大体没有问题，在其他地区的授田或许是一次性授予百亩，但在迁陵乃至洞庭和更多地区却显然是按小块土地分批授予的。高里士伍吾武一次仅“谒垦”草田六亩，南里寡妇憗仅“谒垦”草田半亩，都充分说明了这一点。同时更透露出一个事实，在生产力低下的情况下，农民的耕地面积大多较小，即使有几十亩的耕地，也都是一小块、一小块凑成的。再参证里耶简8-1519——“迁陵丗五年貇（垦）田舆五十二顷九十五亩，税田四顷【卌二】，户百五十二，租六百七十七石。（率）之，亩一石五;户婴四石四斗五升，奇不（率）六斗”⑦。便可以更加證实，秦汉小农的垦田数量不高，一对夫妇每年仅耕种垦田35亩左右（5295÷152≈34.8）。⑧在农业生产力大体相同的情况下，推测这种现象在秦代其他地区都同样存在。如《史记·陈丞相世家》：“陈丞相平者，阳武户牖乡人也。少时家贫，好读书，有田三十亩，独与兄伯居。伯常耕田，纵平使游学。”⑨此外，农民的受田地点具有较大的自主空间，也符合就近、方便的原则。　　其三，农民在申请开垦草田时，应说明其垦荒后是种植庄稼还是经济作物，并保证不再改变垦田的耕种。如吾武即申请在垦荒后种植庄稼，“能恒籍以为田”，承诺垦田的用处都始终登记为禾田;而寡妇憗则申请在垦荒后种植桑树，“恒以为桒（桑）田”，确认今后都用于植桑。这多少体现了秦代农业生产的分类管理原则，也反映出秦制在所谓“新地”迅速推广方面效率是很高的。⑩　　其四，从土地资源来看，草田就是传世文献和简牍记载的“可垦不垦”田，亦即“未垦的可耕地”。草田在开垦前并不能算是耕地。由于草田含有田间小道、水渠、庐舍等等占用的土地，如青川秦牍《为田律》“道广三步”B11，《汉书·食货志上》“在壄曰庐”B12，它的面积实际都是毛算的田亩面积，要明显大于开垦后的耕地面积。这从岳麓秦简《数》的“里田”算题中便可以得到证实，例如：“里田述（术）曰：里乘里，（